——中国共产党国能准能集团有限责任公司第一次代表大会纪委工作报告（摘要）

王晓东同志作纪委工作报告。

主要工作体会

过去五年，我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好新形势下的纪检工作，在实践中积累了宝贵经验：

必须坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，带头践行“两个维护”，以政治监督统领纪检工作全局。习近平总书记强调，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，阐明了新时代加强政治建设、强化政治监督的本质要求。五年来，我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检工作的根本遵循和行动指南，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，加强党章党规党纪监督检查，加强对履行职责使命情况的监督检查，严肃党内政治生活，推动党员干部自觉做到“两个维护”，在实际工作中坚定政治方向、展现担当作为。

必须围绕中心工作，始终服从服务大局，确保党中央、国家能源集团党组、纪检监察组和集团公司党委各项决策部署落地落实。坚持围绕中心、服务大局，既是纪委的职责所在，也是纪检工作必须遵循的重要原则。我们把促进集团公司改革创新发展作为出发点和落脚点，着力解决影响发展的突出问题，破除影响深化改革的不利因素，以有力监督压实主体责任、严明纪律作风、防风险、堵漏洞，推动企业治理体系和治理能力现代化建设不断深入，实现了党风廉政建设与集团公司改革发展良性互动。

必须积极凝聚力量，始终注重齐抓共管，不断把党风廉政建设引向深入。党风廉政建设是全党一项重大政治任务。五年来，集团公司党委高度重视，认真履行好主体责任、主要领导认真履行第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”。各级党组织和纪检组织站稳立场、把准方向，把管党治党责任牢记心上、扛在肩上、落实在行动上，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。

必须聚焦主责主业，深化对稳中求进工作总基调的认识和理解，自觉地具体地贯彻到纪检工作的全过程和各方面。监督、执纪、问责是纪委的主责主业。面对新形势新任务，集团公司两级纪检组织保持政治定力，坚持问题导向，保持高压态势，做实做细日常监督，加强重点领域和关键环节的监督，强化对权力运行的制约和监督，努力在关键领域、薄弱环节上有所突破，推动纪检各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

必须坚定不移锤炼忠诚干净担当政治品格，增强纪检干部斗争本领，始终从严“打铁还需自身硬”。纪检干部是党的忠诚卫士，必须信念坚定，忠诚敬业；必须严于律己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；必须践行担当精神，勇于担当、敢于担当、善于担当，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，在责任面前敢做敢当，主动担当起时代赋予的重任。

过去五年的工作回顾

坚守政治责任 积极践行“两个维护”

坚持政治引领。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神作为首要任务，积极营造真学、深悟、笃行的氛围，确保学习教育走深走实。

加强政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。紧盯疫情防控和复工复产开展监督检查。助力脱贫攻坚，深入一线监督检查。紧盯巡视整改责任落实、措施制定、工作推进、追责问责及整改成效。紧盯国家能源集团发展战略部署要求和集团公司改革发展重点任务，监督推动各级党组织自觉凝心聚力做好各项任务。

聚焦主业主责 全力增强履职质效

夯实管党治党责任。协助集团公司党委加强全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败工作，定期对政治生态进行分析研判，印发落实“两个责任”实施意见，制定责任清单，层层签订党的建设责任书、党风廉政建设监督责任书、“一岗双责”责任书，积极发挥约谈作用，形成“责任层层明晰、压力层层传导”的责任链条。

强化日常监督。制定加强监督管理、约谈实施办法等制度，在强化领导、压实责任、完善机制等方面持续用力，夯实监督基础。

凝聚监督力量。坚持党委对党风廉政建设的统一领导，集团公司纪委贯通连接各类监督力量，加大与相关部门的信息互通，加强监督检查、等重点监督事项联通联动。

坚持常态长效 作风建设从严从实

坚定不移纠治“四风”。聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，广泛开展问卷调查，发现问题71个，制定整改措施142条。对照9类问题，认真组织开展“机关病”问题自查自纠工作，整肃机关作风，提升服务质效。

建立健全长效机制。完善集团公司、基层单位纪委查处“四风”联动机制，深入开展“四查四看四深化”，深入剖析“四风”问题产生原因、特点规律，注重把整治成果转化为制度约束，制定《贯彻落实中央八项规定精神实施细则（试行）》。

深化政治巡察 利剑作用充分彰显

加强规范化建设。成立集团公司党委巡察工作领导小组，设立党委巡察办公室和党委巡察组，建立涵盖11个专业184人的巡察人才库。形成以《巡察工作办法》等9项制度为主体，《巡察整改工作指引》等22项流程机制为支撑的巡察制度体系。

高质量完成巡察全覆盖。2016至2018年，巡察党组织25个，发现和整改问题1154项，受理信访举报21件，处置问题线索68件，处理221人，完成第一轮全覆盖；2019年至今，共开展政治巡察5轮，巡察直属党组织21个，提前实现第二轮全覆盖。

切实做好巡察“后半篇文章”。形成巡察与纪检、组织人事、党建等部门共同督促整改落实协作机制。强化整改情况“双公开”，接受党内和群众监督，累计向职能部门归口移交问题786个、建议5个。

深化标本兼治 “三不”机制一体推进

保持“不敢”的高压震慑。始终保持“严”的主基调，建立问题线索台账，规范线索处置，五年以来，共接受信访举报211件，处置问题线索251件，其中，初步核实223件，初核转立案32件，处理404人，其中处分69人，挽回经济损失25.95万元。

扎紧“不能”的制度笼子。坚持以案促改、以案促治，深化落实“一案三查三推进”机制，深入分析案件背后的责任缺失、管理漏洞等问题,提出纪律检查建议，推动相关部门完善体制机制，堵塞制度漏洞。

筑牢“不想”的思想堤坝。把党章党规党纪纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”，提高党员干部党性觉悟和纪律规矩意识。充分利用公司新闻媒体和“准能大讲堂”、LED大屏、长廊橱窗，加强廉洁宣传。

加强自身建设 忠实践行职责使命

持续深化“三转”。认真落实国家能源集团《加强子分公司纪检机构建设的意见》，纪检监察部更名为纪委办公室，退出与主责主业无关的议事机构23个，撤销议事协调机构4个。

全力提升履职本领。开展“强信念、提素质、讲规矩、正作风”为主题的“企地共建”纪检干部队伍建设年活动，以“六严抓、六增强”为主题，全方位加强干部队伍的政治、业务、作风、纪律建设。扎实开展全员培训，选派纪检干部参加内蒙古纪委专案组和集团纪检监察组执纪审查，提升实战水平。五年来，组织纪检干部参加业务培训100余场，培训覆盖率100%，配发业务书籍1200余册，有效提升监督执纪能力。

严格规范管理。坚持正人先正己，制定纪检干部行为准则“十八条”，列出“十个严禁”“八个不准”负面清单，为全集团公司纪检人员设定“高压线”。把规范管理作为重点任务，强化纪检干部法治思维、程序意识，修订完善相关制度12项，规范纪律审查办理程序及案卷内容常用文书，规范日常报告范本3类12个，确保权力运行不偏轨、不走样，有效提升纪检工作目标化管理。

今后五年的工作目标和主要任务

今后五年，集团公司纪检工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神和党的二十大精神，深入贯彻中央纪委全会精神，全面落实国家能源集团纪检监察组工作安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深化全面从严治党，忠实履行党章赋予的职责，坚决推动各项决策部署落地落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以高质量纪检工作为集团公司高质量发展提供坚强保障。

以更强自觉践行“两个维护”护航“十四五”高质量发展

切实提高“政治三力”。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治要求，坚持全面系统学、持续深入学、联系实际学，提高从政治上把握形势任务、识别现象本质、明辨行为是非、抵御风险挑战的能力。持续加强党的创新理论学习，践行“两学一做”，巩固主题教育和党史学教育成果，增强政治责任感和历史使命感。

着力强化政治监督。守住政治监督根本定位，紧紧围绕“两个维护”首要任务，加强对党章、准则、条例、规则为主体的管党治党制度执行情况的监督检查，维护制度权威，强化制度执行。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、守住安全发展底线等重要决策部署，加大监督检查力度。

压紧压实管党治党政治责任。进一步完善党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。坚持严字当头，用监督强化制约、用执纪划清底线、用问责传导压力，严肃处理主体责任缺位，监督责任空转，干部管理失之于宽松软等问题。

以更高要求深化“三不”机制 一体释放标本兼治综合效应

坚定不移深化反腐败斗争。保持决心不减、态度不变、尺度不松，紧扣“十四五”规划实施、新发展阶段开局起步，坚决查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产腐败问题；聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的环节和项目，坚决查处工程建设、招投标等方面的腐败问题，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，坚决打击、绝不手软。

提升以案促改效能。把“三不”作为有机整体，深化“一案三查三推进”机制，推动办案、整改、治理贯通融合，做实查办案件从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”的延展深化，坚持惩治和预防相结合、治标与治本相协调、自律与他律相统一，高质量用好纪律检查建议。

加强廉洁文化建设。加强党章党规党纪教育，增强规矩意识、纪律意识。加强警示教育，通过抓住重要时间节点、干部成长节点、重点岗位关键节点，开展党风廉政警示教育。建设党员教育廉政馆，打造“一站式”廉政教育新阵地。持续深化家风教育，引导党员干部带头廉洁治家，严格管好家属子女。持续深化作风教育，进一步巩固作风突出问题集中整治专项活动成效。

以更大决心巩固作风建设成果 全面营造干事创业浓厚氛围

深化整治形式主义、官僚主义。综合运用专项治理、纪律检查建议、约谈提醒等方式，靶向纠治贯彻落实中做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等突出问题。聚焦“说了等于做了”“发文了等于落实了”“开会研究了等于问题解决了”，推动各级党组织深入自查，以“零容忍”态度严肃查处不担当不作为，防治不严不实行为滋长蔓延。强化对加重基层负担行为的监督，切实为基层松绑减负。

严查享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，以钉钉子精神开展“六项从严查处”，综合运用专项检查等方式及信息化手段，精准发现、快查快处、公开曝光。坚持整治问题和堵塞漏洞并重，推动职能部门细化措施，列出正面、负面清单。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。加大对节约粮食、制止餐饮浪费的监督力度。

着力营造新风正气。高度重视发生在职工群众身边的“微腐败”，对涉及群众利益的线索主动办、积极办，认真回应职工群众的关切和期待，推动解决基层困难事、职工烦心事。

以更高站位强化政治巡察 推进巡察工作高质量发展

精准落实政治巡察要求。准确把握政治巡察内涵要求，持续深入学习贯彻落实习近平关于巡视工作重要论述，精准落实政治巡察要求，聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和国家能源集团党组、集团公司党委工作要求，紧扣“两个责任”“关键少数”和主要矛盾，围绕“四个落实”，强化政治监督。

持续提升巡察工作质效。深入贯彻落实《国家能源集团巡视巡察上下联动实施办法》，加强巡察与纪检、组织人事、党建、内控审计等监督力量有效衔接、贯通融合；加强巡察制度建设，提升巡察工作规范性和有效性；推进巡察信息化建设，提高信息化工作水平；加强巡察机构队伍建设，持续动态管理巡察人才库；不断完善巡察干部培养激励机制。

强化整改落实和成果运用。坚持把巡视巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，下大力气啃“硬骨头”，持续巩固深化国家能源集团党组巡视和集团公司党委巡察整改成果。强化督查把关，压实巡察整改“两个责任”。强化考核评价，逐步完善整改评估、考核机制。强化成果运用，构建全方位、多层级共享运用机制。

以更实举措推进改革创新 合力提升监督治理效能

整合运用监督力量。充分认识监督保障执行，促进完善发展的深刻内涵。进一步加强两级纪检组织上下协同，将日常监督、专项督查、监督“回头看”有机结合，在疫情防控和督促重大决策部署贯彻落实等方面，实现全覆盖、一盘棋、不脱节。进一步发挥党风廉政建设和反腐败工作小组作用，以党内监督引领和带动其他监督，完善各类监督统筹衔接机制，研究制定贯通协调事项清单。

做实做细日常监督。认真贯彻落实《国家能源集团党组<关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>工作措施》，加强对同级领导班子监督和对下级领导班子的监督，突出“一把手”这个重点，做到政治监督评价必严、主体责任检查必严、权力运行盯防必严、巡察体检必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、廉政意见回复必严。

扎实做好执纪问责。深化运用“四种形态”，坚持通过日常监督用好第一种形态，对苗头性、倾向性问题，及时通过约谈函询、批评教育、督促整改，抓早抓小、防微杜渐。坚持从实际出发，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理。坚持用好问责利器，精准把握11种问责情形，切实维护纪律的严肃性，大力营建齐抓共管的工作格局。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访教育工作。贯彻落实党员权利保障条例，严肃查处诬告陷害行为。

以更高标准提升能力素养 锻造忠诚干净担当纪检队伍

增强政治素养。把持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，常态化开展忠诚教育，在学思践悟中不断增强政治意识和政治能力，善于把握政治大局，围绕党中央、国家能源集团党组、集团公司党委在“十四五”时期的重大决策、重点任务，找准履职尽责的切入点着力点，加强监督检查，督促落实落地。

提升履职能力。坚守监督执纪的职责定位，时刻牢记权力来自哪里、界限划在哪里，切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责的全过程、各环节，着力提高纪法意识、纪法思维、纪法素养。强化纪检组织建设，注重发挥专业化导向，不断优化纪检队伍结构。常态化开展全员培训，坚持系统培训和精准滴灌相结合，重点抓好纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训。

严明纪律作风。严格执行监督执纪工作规则，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。带头深入整治形式主义、官僚主义，大力倡导严实深细的良好作风。坚持“刀刃向内”，对反映纪检干部的问题线索认真核查，对不适合纪检工作的坚决调离，对执纪违纪的坚决查处，对失职失责的严肃问责，切实维护队伍的纯洁性。

各位代表、同志们，国能准能集团第一次党代会为全公司发展明确了目标，使命在肩，唯有奋斗，让我们在国家能源集团党组、纪检监察组和公司党委的坚强领导下，忠诚履职、勇挑重担，奋发有为，不辱使命，奋力推进全面从严治党取得新成效，为推进公司“1217”发展规划作出新的更大贡献！