□彰凡

成本是按合同订单要求和规范标准完成花销的费用总额，是“成事之本”。多快好省、保质保量完成任务，实现保本不超支且有赚头是期望目标，以支持生存发展。

成本反映企业的运营状况，成本低，表明企业运营效率高、质量好、竞争力强，因此每个企业都十分重视和加强成本管理。

管控成本的关键环节和一项重要工作

投标报价要拿准成本。报高了中不了标，报低了保不了本。靠什么拿准？依据什么拿准？成本与项目自营及分包、人力设备等资源配置、项目环境、社会可利用资源、各类风险影响、工期进度、技术质量标准、科学合理的管理规划及管理控制状态等紧密相关。要拿准成本，除了有依据及尺子标准衡量测定之外，还需要通盘考虑相关因素影响。

过程中要控制住成本。既要有尺子标准所依据，还要制定相关政策措施以督促，并贯彻到所有过程和细节，以确保成本目标的实现。过程控制包括制定目标、分解下达、落实责任、政策措施、信息回馈、实时监督、实时控制、调整纠偏、考核兑现等工作。

推行低成本管理。企业必须建立起全员共同意志、全员统一行动、全生产经营过程互动响应及完备的制度和科学适用的工具相支撑的成本管理体系。推行低成本管理的首要条件是实现全员理念与文化认同，其次是政策制度制定与贯彻落实，再次是管理、技术和生产力水平提升，即实现自身做强，另外是适宜管理工具的使用和管理手段的创新等。

拿准成本、控住成本和推行低成本管理

建立起衡量消耗的尺子标准，即施工定额（人工机械材料消耗及费用费率标准）。企业自己必须拥有用于控制和管理成本适用的科学的尺子标准，即工具，而且这个尺子标准水平应当不断提升，以适应不断变化的情况。只有企业自己的定额才能符合实际，具有针对性，并成为自己的管理工具，它不仅可以用于报价时拿准成本，用于过程中控制成本，同时还可作为推行低成本管理的依据。过程控制应该落实在工序、专业门类和时间节点上。成本控制靠拍脑袋不行，靠秋后算账不行，靠经验也不行。企业必须清楚认识到，只有尺子标准才是首选的共享的管理工具，企业必须具有自己的并具市场竞争力的定额，随之就是必然具有竞争力的成本水平。

建立起高度协同、遥相呼应的成本研究和控制管理机制，制定出不断提升水平的制度和政策措施，以不断提高效率、降低消耗、堵塞漏洞，同时还应建立起重奖严罚的政策措施，加强管理、延伸管理，完善办法、提高效能。

不断提升管理水平。一是技术与装备不断创新，二是管理办法及管理方式不断完善，三是人员素质和效率不断提高，四是严格堵塞漏洞，五是尺子越来越准，六是市场竞争残酷无情的警钟必须常敲。

不断提高成本竞争力水平，把成本竞争力放到市场竞争力的战略高度来认识和发力。实现上述竞争力的基础是打造自制尺子标准的竞争力和管理水平的竞争力。

加强施工定额管理

施工定额是企业自己制定并不断修订完善的定额（包括费用及费率标准定额），完全来自于企业自己的实践和数据积累，施工定额应不断修订完善，贴近本企业的施工组织、劳动手段、技术发展与管理水平。

企业要具有在施工和经营管理中推行施工定额管理的良好基础和经验，更要有自行开发建设与施工定额管理相匹配的科学、快捷、可远程操作满足各层级人员实时管理需要的施工定额信息管理系统。

施工定额是企业施工和经营管理基础的基础。它可使资源配置快捷而依据充分，使现场管理实时高效准确，并能够完整地实时记录与积累每项工程施工与定额管理的历史信息数据，使人工、机械、材料、费用消耗落实在工序、机组、工段和整个项目上，以及每天每月每季的时段上，完整地记录在施工定额信息管理系统里，可使绩效考核数据翔实准确，在投标报价时便捷准确测算出企业施工成本的参考值，使项目管理更高效科学。

企业必须根据管理和技术水平提升、新设备新技术应用等情况适时修订定额，提升定额水平。企业定额必须具有竞争力，否则就难以参与社会和市场竞争，也难以实现具有竞争力水平的成本管理目标。

管理好拿控成本工具。要充分认识推行定额管理的作用和意义，尤其决策者必须充分重视、有力支持定额管理工作；要具有较高管理水平和坚实的管理基础，企业各个方面要高度协同支持；定额数据的应用必须落实到各管理专业和各管理环节，比如财务核算、成本分析、绩效考核、薪酬兑现等都必须依据定额数据。

施工定额管理实践

有关施工定额管理，从施工企业管道二公司的一些做法中可见一斑。

自编施工定额。可根据技术发展、手段改善、管理水平状态随时修订，特殊工序亦可随时制定修订。

采用人工、机械、材料消耗量和成本费（价）及成本费（价）率定额版本模式，即以量价分离定额成标，以便于修订完善。

创新推行《单项工程包定额管理》，在开工前编制《单项工程包定额计划书》和《单项工程包定额成本计划书》，竣工后编制《单项工程包竣工定额书》和《单项工程包成本竣工书》。实行“包管理”的好处：一是增强了管理的灵活性，二是延伸了定额管理的作用。这“四书”要经过编制、审核审批及分解落实等流程。

自行开发《施工定额信息管理系统和目标成本管理模块》，实现远程操作，供多层次和各专业人员管理使用。系统可编制、审批、分解、下达上述“四书”，系统可嵌入每月财务记账成本数据，以对比分析考核，成本数据可分解到工序、专业、时段……满足管理、控制分析、考核兑现多方面需要。系统每日翔实录入各工程项目、各机组实际实时数据并永久存储，为今后投标报价、编写组设、修编定额、分析决策等提供依据。

备注：单项工程包可大可小可集可拆，可以是一个项目工程，可以是一个单项工程，可以是一个单位工程，可以是一个工序工程……单项工程包定额计划书，既是单项工程包消耗量计划书，又是单项工程包定额标准书。