——锦州工务段全面强化安全管理工作纪实

图为锦州工务段职工在高新线进行换轨作业。通讯员王东 摄

本报记者唐冠军 通讯员王东

锦州工务段承担沈山、大郑、锦承、魏塔、沟海等11条干支线1429.2公里线路，1246组道岔，1452座桥涵隧等设备的养护维修任务，现有干部职工1703人。2021年以来，这个段紧紧围绕集团公司“高标定位、依法治企、众智创新、实干强局”工作要求，以标准化规范化建设为牵动，强化专业管理，严格过程管控，实施精准维修，推动了线桥设备质量的明显提升，确保了安全生产的持续稳定，先后荣获了辽宁省“先进基层党组织”和集团公司“先进单位”“文明单位”等荣誉称号。

突出“四个层面”，强化责任担当，在深入推进标准化规范化建设上下功着力

标准化规范化建设是对站段实施有效管理，推进站段治理体系和治理能力现代化建设的重要手段。按照集团公司关于推进标准化规范化建设的部署要求，这个段从四个层面入手，细化标准，明确责任，建立考核平台，形成了上下联动、全员参与、立体推进的浓厚氛围。

在管理人员履职考核上，这个段梳理了领导班子成员、科室及车间172名管理人员的岗位职责和工作标准，编制了干部履职指导书，建立了干部履职平台，并坚持每月对干部的履职情况进行一次全面点评和考核，做到履职有标准、有量化、有考核。同时，结合日常干部作风督导检查和年度干部考核，对干部综合素质和能力进行综合评价，督促各级干部提升工作标准和工作质量。他们先后对14名写实不认真、不对标、不规范的干部进行了提示提醒教育。

在科室考核评价上，这个段根据各科室职责和岗位分工，细化了32项专业管理和43项重点工作的项点和内容，明确了评价扣分标准和考核权重，确保每个项点和工作内容都有人负责，发生问题都有人承责。在此基础上，每月由劳人科牵头收集领导班子成员对各科室的考评结果，再依据科室自评、考核组终评，确定考核级别，并将各科室评价和考核结果在全段公示，确保各项管理流程、管理内容、管理项点真正落实落地，从源头上防止科室内部之间和科室相互之间出现结合部问题。

在车间考核评价上，这个段结合各车间作业性质和管辖设备的实际，细化完善了线路、桥隧、道口、探伤等车间的考核评价内容，明确了专业基础、安全综合、生产任务及设备质量等方面的考核评价项点，并由技术科进行专业基础、生产任务和设备质量评价，由安全科和其他科室进行安全综合评价，最后由段考核组根据安全否决指标、重点工作等内容最终评定等级，将考核项点和评价结果在全段公示，让车间能够准确找到薄弱项点，有针对性地进行整改，真正做到了考核结果和车间安全经营业绩相对应。

在“自控型”班组建设和“星级”职工评定上，这个段突出实用管用，修改完善了《自控型班组创建管理办法》《“星级”职工评定办法》，并把职工业务素质、工作表现和日常考核作为主要考核项目，工长每日一总结、一点评、一考核，每日上传的考核工分不能修改，真正做到业绩与“星级”相匹配，素质与岗位相适应，付出与收入相一致。同时，他们把安全否决指标、职工素质考核、“三星”职工占比作为自控型班组考核评定的主要项点，以公正透明的考核评定、实实在在的激励措施，推动班组管理向内部自控型转变。2021年以来，该段共评出“星级”职工7127人次，奖励192.5万元；评出“自控型”班组67个次，奖励46.56万元。

坚持“三个常态化”，强化过程管控，在全面规范职工作业行为上下功着力

这个段始终引领干部职工坚守确保旅客列车安全万无一失的政治红线和职业底线不动摇，不断在强化专业管理、严格过程管控上固本强基，持续发力。

坚持安全警示教育常态化。这个段坚持以“警钟长鸣，坚守红线”为主题，按照“再学习再认识，再警示再反思，再查找再整治，再落实再规范”的思路，先后组织开展了21次案例宣讲，并坚持每周收集汇总铁路新近发生的各类事故、险情、安全信息等情况，形成《周安全情况通报》及时下发到各科室和车间、班组，让干部职工认真吸取教训，实时掌控安全注意项点。同时，采取日对话、周交班、月度例会和随时约谈等方式，对季节性安全风险进行超前“预警”，组织职能科室及时制定安全防范措施。针对今年暑运期间强降雨天气较多的特点，他们提前进入迎战状态，对历年防洪应急预案及重点处所专项预案进行了认真梳理，对应急处置、水害抢险等各项制度标准和作业流程进行了重新完善，明确了各级管理人员的职责分工，细化了相关岗位的安全责任，并对1276名干部职工进行了强化培训。同时，增设了10处现场视频监控，与32个市县的地方水利和气象部门建立了通信网，与铁道沿线有关乡村签订了防洪联防协议，与施工单位签订了度汛包保责任状，实现了由被动抢险向主动防范的转变，确保了汛期行车安全万无一失。

坚持专业队伍建设常态化。这个段从强化科室专业管理职能入手，将安全科与调度指挥中心安全管理模式深度融合，制定了管理办法和考核办法，充分发挥安全科专业管理和调度指挥中心过程管控职能，形成了完整的安全管控体系，消除了“单打一、各顾各”的安全断链管控弊端。同时，加大对作业现场负责人、防护员等队伍的整顿力度，对车间干部、工班长担当作业现场负责人和防护员的资质重新进行了审核和认证。为推动线路、桥隧、道口、探伤、轨道车司机“五大工种”岗位作业标准的深入落实，他们还采取“线下”与“线上”培训相结合、季节性与适应性培训相结合、日常业务学习与月度上机考试相结合、岗位练兵与技能竞赛相结合等方式，全面组织开展了“学规对标”活动，力求使每一名现场作业人员都能达到基本规章“一口清”、岗位作业“一手精”、应急处置“一招准”。

2021年以来，该段累计组织开展列车调图、防洪防胀、施工监控等各种培训6320人次，组织新职防护员、道口员、轨道车司机等开展资格性和适应性脱产培训1167人次，组织月度上机考试2137人次，组织开展岗位练兵与技能竞赛5072人次。

坚持作业过程管控常态化。这个段一方面严抓现场作业防护质量，对现场防护员、远端防护员、驻站联络员作业标准、“天窗”点外作业等情况进行实时检查，确保“列车信息双通知、下道双确认、再次上道双报告”制度的落实，加大专业管理人员的现场监控力度，采取重点环节全程盯控、薄弱车间专项卡控的方式，规范职工作业行为，提升现场作业质量。同时，充分利用技防手段，为41个车站驻站联络员配备了录音对讲机，为16个车间和76个作业组配备了现场执法记录仪，在29个道口设立了视频监控设备，并在调度指挥中心设立了视频监控小组和数据回放分析小组，每天对现场职工作业标准落实情况进行全过程监控和回放分析，查找安全管控上的倾向性问题，分析安全管理中的深层次问题，确保现场作业标准和作业质量同步提升。截至9月30日，该段以视频方式监控施工“天窗”作业340项、维修“天窗”作业2029项、点外作业1321项，用执法记录仪回放职工现场作业情况10064条，用录音对讲机回放驻站联络员作业标准落实情况8413条，用视频监控系统监控道口员作业质量情况8193次，累计发现整治各类问题174件，下发各类通报19期。

重抓“五个关键环节”，强化精准维修，在均衡提升线桥设备质量上下功着力

可靠的线桥设备质量是强化安全管理工作的重要基础。这个段严格落实维修作业“五个关键环节”，精准实施集中修、专业修，收到了既有设备养护不留隐患、设备提强不留遗憾、新设备维修及时有效、设备基础不断夯实的实际效果。

抓好对标检查，增强维修作业的针对性。这个段牢固树立“检重于修”“结构重于尺寸”的维修理念，按照“技术科+检查车间”的生产管理体系，在10个线路车间重新设置了检查工区，并建立了动态和静态检查制度，明确了正线线路、正线道岔、曲线正矢等11项内容的检查周期及量化任务。在静态检查上，明确检查工区是线路设备检查的主体，对设备病害的检出率和数据分析质量负主要责任，实施固化检查周期、固化检查交路、固化检查方式、固化检查分工、固化检查标准及固化检查流程等5个静态检查模式，做到基础设备日常有人检，动态病害有人跟踪复核；在动态检查上，检查车间安排专人进行固定交路添乘，每逢节假日安排班子成员、科室和车间专业管理人员进行加密添乘，对检查发现的Ⅱ级及以上病害及时录入工务安全生产管理系统，对Ⅲ级及以上病害立即报主管领导、技术科及相关车间，在24小时内进行现场复核确认。

抓全数据分析，增强维修作业的准确性。这个段对动静态检查发现的问题严格执行日、周、月三项常态化分析制度，找准设备病害原因，明确综合整治方案，防止出现盲目作业、重复作业。对检查发现的设备超临修、设备非正常磨耗、螺栓非正常松动、轨道结构出现的严重问题，他们组织相关车间到现场进行深度分析，为科学整治提供准确依据。7月份，该段管内沈山下行线200公里190米多次出现晃车问题，他们组织技术科、检查车间及凌海线路车间专业管理人员到现场集体“会诊”，分析该处晃车主要是基础结构性病害，以及曲线头存在高低、水平及三角坑等复合型病害叠加所致，通过两次进行针对性整治，该处顽固性晃车问题得到了彻底根治。

抓细计划编制，增强维修作业的严密性。这个段坚持不打乱仗，依据全年工务部下达的重点生产任务和设备状况特点制定年度维修计划，再根据季节变化等因素分劈到月。技术科在每月下达维修任务前征求车间意见，优先解决超临修偏差处所、严重结构性病害，并按照计划修与状态修相结合的原则，将年度生产计划和动静态病害库中的问题整治，及时分劈到月度任务计划。各车间按照段月度生产任务和施工计划，综合考虑自身设备、人员、机具等状况，精心制定保养修和重点维修月、周、日计划。调度指挥中心每天对车间次日的“点内”及“点外”作业计划进行严格审核，严控人身和作业安全，确保计划的严密性。

抓实作业质量，增强维修作业的实效性。这个段结合集中修、“天窗”修，分轻重缓急提强设备质量。各车间坚持以问题销号为导向，实行一站一区间的“天窗”模式，集中人力、机械、机具进行集中作业，重点对零配件、失效轨枕、钢轨磨耗等结构性病害进行综合整修，夯实设备基础、延长养护维修周期。截至9月30日，共整改销号问题2852件，完成线路机捣282.8公里、钢轨打磨427.1公里，更换长轨33.41公里，道岔大修31组、机捣79组、打磨308组、清筛12组，轨距精调62.7公里，更换轨枕6504根，打磨尖轨和基本轨1070根、辙叉982颗，更换尖轨和基本轨211根、辙叉100颗，立螺栓涂油266.5公里，轨道质量指数（TQI）和平均扣分值与去年同期相比实现了大幅度降低。

抓严作业验收，增强维修作业的可控性。这个段重抓作业质量验收关，由技术科明确验收项目、验收方式、验收标准、验收时机、验收分工、验收考核等制度；检查车间负责数据分析和质量验收工作，并按照技术科确定的状态修、计划修项目，采取动静态两种方式，对设备检查整治、作业标准执行、重点工作落实、作业质量达标、工作任务完成等进行验收，并将验收结果纳入月度考核，推动作业质量和设备质量同步提升。目前，该段共下发验收通报9期，验收作业质量及复核生产任务3701件，发现整改作业不达标问题55件，考核36人。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。站在铁路改革发展新的历史征程上，锦州工务段深入落实“高标定位、依法治企、众智创新、实干强局”工作要求，在决胜“两坚守两实现”攻坚战中作出更大贡献。