“十三五”期间，江苏煤炭地质局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，围绕中国煤炭地质总局“11463”总体发展战略及“三个地球”建设战略愿景，精准施策、锐意进取、砥砺奋进，圆满收官“十三五”，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。

坚持发展要务 综合实力不断增强

江苏局始终坚持把加快发展作为第一要务，坚持稳中求进总基调，根据全局短板弱项，每年确定一个工作主题，2017—2020年分别以“扭亏增盈、提质增效”“ 强基拓新、加快发展”“ 转型突破、精准发力”和“创新引领、高质发展”为主题，精准施策谋发展。

江苏局始终坚持把市场开拓作为重要抓手，局领导以上率下，带头跑市场、抓项目，三级单位积极跟进，推动项目落地见效。完善组织机构，加强营销体系建设。新签合同额、合同储备逐年增长。

2020年，江苏局经营收入完成总局任务目标的126.6%、奋斗目标的119 %，利润总额完成任务目标的122.8%、奋斗目标的111.6%。国有资产保值增值率、净资产收益率、成本费用利润率均保持合理区间。尽管受到新冠肺炎疫情的不利影响，全局生产经营仍然保持平稳运行，稳中有升、稳中有进、高质量发展，实现了由经济大局向经济强局跨越。

持续深化改革 发展活力不断提升

江苏局顺应小事业大企业管理体制改革，通过代管、托管等方式，进一步优化资源配置，努力推进局属企业轻装上阵。

围绕“五突破一加强”，扎实推进“双百行动”和《国企改革三年行动方案》，完善中煤长江地质集团有限公司法人治理结构，组建集团公司董事会，董事会、监事会、经理层等组织机构已实质性运行，积极先行先试、大胆探索，实施股权多元化和混合所有制改革，放大国有资本功能，充分激发各种要素创造活力，获国务院国企改革领导小组“双百行动”专项评估A级通报表彰，位列第49名。

江苏局推进“三项制度”改革，构建职务与职级并行、绩效与薪酬挂钩、激励与约束并重的人事、用工和薪酬管理体系，充分激发干部职工干事创业积极性。推行经理层成员任期制和契约化管理，出台《职业经理人管理办法（试行）》，在3家子企业选聘了经理人。不断探索市场化选聘人才机制，构建了干部能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减，充满生机活力的选人用人机制。

强化管理提升 发展质量不断优化

突出补齐短板。江苏局每年根据上级精神及形势变化，修订完善经营业绩考核办法，坚持问题导向、目标导向，聚焦短板考核、分类考核、精准考核，统筹规模和效益、效率和公平，最大限度地调动经营者积极性。持续开展对标管理，强化三级单位对标工作，并将工作结果纳入年度业绩考核。

加强风险管控。江苏局开展内控合规体系建设与全面风险管理，强化“两金”清理和降杠杆、减负债工作。加强融资管理，综合利用金融机构、内部融通、总局内部资金池等途径，有效保证资金供应，推进企业债券发行工作。坚持依法治企，将法律审核嵌入管理流程，确保“三项”审核全覆盖，打造法治央企。近年来，未新增一笔敞口风险。

强化成本管控。江苏局加强成本费用管理，强化集中采购和项目分包，推行现场标准化建设、“两化融合”、项目成本管控“六步法”等精细化管理，强化“二次经营”，提高收益率，持续提升“两利四率”水平。加强安全环保工作，实现安全生产，五年未发生重大安全环保问题。

强化瘦身健体。江苏局妥善处理历史遗留问题，为相关企业卸掉了包袱。推进地下工程、环境治理、现代制造业整合重组，压缩管理层级，减少法人户数，助推提质增效。加大低效无效资产清理处置力度，处僵治困、“三供一业”分离移交工作圆满完成。

着力转型升级 发展能力不断积蓄

加强创新顶层设计。江苏局围绕“三个地球”建设战略愿景，积极拓展矿山全生命周期产业链条，不断拓展页岩气、煤层气、干热岩、地热能等清洁能源及土壤修复、土地复垦、河湖整治、固废资源化利用等新兴领域。建立转型升级局领导牵头督导制度，连续三年将转型升级工作作为年度重点工作，明确关闭矿山恢复和综合治理、地温能开发利用、生态环境治理等九大创新方向，部署了特种钻探技术、地下空间探测等六大科技创新平台，谋划了推动转型的“六大抓手”，实施了煤矿固废处理、矿井防治水等“九大突破”，狠抓落实。

科技创新成果丰硕。“十三五”期间，江苏局累计科技投入达3.52亿元，研发投入占主营业务收入比例由1.2%增长至4.9%。实施各类科研项目169项，累计获得财政补贴1423万元。新增高新技术企业5家，江苏省高新技术产品4项，省重点推广应用的新技术新产品1项，省级工程研究中心、省级企业技术中心各1个。新获知识产权222项、软件著作权13项，参与起草标准10部（其中国标4部）。通过申请、升级、增项等方式共获得各类资质85项（甲级27项、乙级14项、丙级38项、不分等级6项）。推进产学研用、校企合作和企业强强联合，与中国矿业大学、东南大学、山东科技大学等20余所高校，中科院南京土壤所、地球物理研究所和中石油工程技术研究院等10余家科研院所，以及高能时代环境公司、中盐金坛盐化公司等30余家企业开展合作。

重点领域取得重大突破。江苏局加大装备投入，新增ZJ30、40、50钻机，数字检波器，旋挖机，工业机器人等各类装备200余台（套），钻探深度成功拓展至4700米，数据精度不断提升，工业产品精细度不断改善。加大技术攻关，定向钻井、深层卤水钾盐勘查、高精度深层地震、逆VSP地震、湖库蓝藻综合治理等技术均取得突破，并逐步形成技术优势和市场竞争力。强化产融结合，有效整合各种社会资源，成立投融建业务企业平台。

加强党的建设 发展保障不断夯实

党建责任不断夯实。坚持党建引领，为高质量发展提供坚强政治保障，江苏局连续多年在党建工作责任制考核中获评“优秀”。坚持把党的建设作为第一责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实“两个责任”“一岗双责”，积极开展“长江党建+”，银企、央地党建共建等特色党建活动。开展“项目党建示范点”创建，推进党支部“五化”建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

正风肃纪筑牢底线。坚持党要管党、全面从严治党。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，“三公”经费始终保持在较低水平。当好“三员”，整治形式主义、官僚主义，推进纪检体制改革，扎实开展内部巡察，积极构建“三不腐”体制机制，完善大监督体系。强化执纪问责，准确把握监督执纪“四种形态”，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。加强作风建设，确立联系点制度、调度会制度，出台督办工作制度，机关管控力明显提升，服务水平明显增强。

政治生态持续优化。坚持抓好“关键少数”，严格执行民主集中制，打造“简单、阳光、团结、奋进”的班子文化。严肃党内政治生活，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。严明党的纪律和规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的工作作风把党中央的决策部署落到实处。坚持正确的用人导向，公开、公平、公正地选拔干部，坚持把组织认可、群众认可、市场认可作为衡量干部的标尺，以选人用人风清气正促进政治生态山清水秀。

干部队伍不断加强。坚持党管干部原则，通过“四好班子”创建、“两优一先”表彰、党组织书记培训等活动，不断提升党员干部的凝聚力、组织力、战斗力。出台《党政干部鼓励激励办法》《为受到不实举报对象澄清正名的实施办法》等制度，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，努力培育“有激情、在状态、勇作为、敢担当”的干部队伍。加强年轻干部和后备干部队伍建设，5年交流提任80后干部32人次。下放科级干部管理权限，有针对性地安排年轻参加开展轮训、挂职，为高质量发展提供人才保障。

人才队伍不断壮大。按照“五支队伍”的总体要求，完善职务与职级并行制度，加强对各类人才的培养引进。5年引进成熟人才276人，形成新的技术优势，开拓新的产业局面。出台了首席专家选拔制度，打通科技人才成长通道，为转型发展提供强有力的智力支撑。

关注民生改善 发展成果持续共享

职工幸福指数不断提升。江苏局坚持以人民为中心的发展理念，健全经营业绩考核办法，将职工人均收入纳入业绩考核权重指标，保障职工共享改革发展成果，职工人均收入一年一个台阶，2020年突破11万元。推进机关事业单位养老保险制度改革，全局退休人员养老金基本实现社会化发放。

加强扶贫济困帮扶工作。加大慰问帮扶力度，建立困难职工、大病职工个人档案，积极开展济困送温暖工作。积极履行央企责任，在连云港市滨海县、甘肃省天水市张家川回族自治县及新疆维吾尔自治区积极开展产业扶贫、消费扶贫和人才援疆，累计投入扶贫款近60万元、派驻专家10余人次。

扎实开展维稳信访工作。认真落实《信访工作责任制实施办法》，依规受理办理信访案件，建立信访维稳应急预案，努力化解各类矛盾纠纷。编印《退休职工之友》，加大政策法规宣传力度，密切联系地方，积极化解重大信访事项。加强与上级归口部门对接，努力解决历史遗留问题。

凡是过往，皆为序章。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的重要时间节点，江苏局将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力、勇争一流，在新征程、新阶段谱写改革发展新篇章。