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为辽西北脱贫插上“ 铁翅膀”—集团公司落实精准扶贫战略工作纪实

发布时间:2021-02-26     浏览:402

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  “十三五”期间,集团公司深入贯彻党中央提出的精准扶贫战略,全面落实辽宁省委、省政府扶贫工作部署,肩负起全面建成小康社会的历史使命和社会责任,吹响决战决胜脱贫攻坚的号角,踔厉奋发,砥砺前行,用实际行动兑现了向党和人民作出的庄严承诺。
  建设扶贫:峰回路转 万里前程
  据辽宁省扶贫统计监测中心2016年初的数据显示,截至2015年底,辽宁省共有117万国家标准贫困人口,其中辽西北地区16个县(市、区)占比超过50%。而致贫的重要历史成因就是交通设施落后,交通运输特别是铁路运输不畅,仅有建设于日伪时期,能力严重落后的锦承、叶赤两条铁路支线。辽西北的大山成为横亘在几代人面前难以逾越的壁障。
  “要让铁路成为辽西北百姓的致富路!”这是集团公司党委的决定,更是建设扶贫的核心思路。
  “十三五”以来,集团公司充分依托东北铁路网,科学制定铁路建设规划方案,加大对辽西北地区铁路建设改造和政策倾斜力度。
  2018年12月29日,京哈高铁承沈段开通运营,辽西北地区一步跨入高铁时代,经沈阳枢纽并入全国高铁网,打破了长期制约地区经济社会发展的交通“瓶颈”。
  2020年6月30日,喀赤高铁开通运营,与京哈高铁承沈段连通,喀左这个不通火车的小县城,一夜之间成为连接辽沈、京津冀和内蒙古东南部地区的重要铁路枢纽,实现了一个多世纪以来最华丽的转身。
  2021年1月22日,京哈高铁全线贯通。这条线路截弯取直,穿过燕山余脉和辽西北丘陵,在东北与华北地区新增了一条最快捷的高速通道,让数百年来“关内关外”的界限变得模糊,更成为连接京津冀经济圈和辽宁省“一圈一带两区”之间重要的经济纽带。
  加上目前正在建设的朝凌高铁,“十三五”短短5年时间,辽西北地区高铁实现了从零到556公里的历史性跨越,融入“八纵八横”全国高铁网,不仅使东北地区特别是辽西北铁路客运结构发生了翻天覆地的变化,更意味着辽西北经济从此走出深山、迈向全国,为从根本上摆脱贫困奠定了坚实基础。
  “‘十三五’期间,集团公司新增营业里程1483公里,而辽西北地区就占到了37.5%。”集团公司计划统计部主任赵志刚说。
  “十三五”期间,集团公司还实施旧线复建战略,先后对辽西北地区锦承、叶赤、锦阜高等近百年的老旧铁路实施复线电气化改造。从单线变复线,从非电气化变电气化,辽西北地区铁路通道更加通畅,铁路运输能力实现质的提升,牵引质量从2500吨跃升至5000吨,年运输能力达到13000万吨,较5年前提升14.6倍,煤炭、铁、锰、石油、天然气、黄金等丰富的自然资源可以乘着火车通江达海,辽西北铁路运输也实现了前方入海、后方集疏、以货为主、兼顾客运的新格局。
  筑巢引凤栖,花开蝶自来。交通状况的根本性改善,也为辽西北地区招商引资创造了新机遇。2019年3月,朝阳通美晶体科技有限公司投资5亿元,在喀左县经济技术开发区建设半导体材料生产项目。该项目全部达产后,可实现年销售额1.2亿元,磷化铟、砷化镓等半导体产能将雄踞世界第一。未来5至10年,喀左县将逐步完成半导体化合物高端领域的全产业链布局,打造成百亿产业集群。
  “以前交通不便,投资商都不愿意来。现在铁路畅通,交通便利,越来越多的企业愿意投资。辽西北地区也从‘一潭死水’变成了‘一池活水’。真是峰回路转,前程万里啊!”朝阳市发改委副主任王国民说。
  据了解,目前阜新、朝阳等市还有多个重点投资项目正在洽谈之中,辽西北地区实现经济腾飞指日可待。
  运输扶贫:人便其行 货畅其流
  “这地方山好、水好、空气好,离北京也不远,简直就是北京的后花园。买个小别墅,周末或节假日带上家人坐着高铁来度个假,特别方便。”2020年12月30日,在喀左县雍德府小区,前来购房的北京市民张先生接受记者采记时说。
  据该小区销售负责人杨帆介绍,像张先生这样外地来买房的人不在少数,有的客户甚至来自浙江、江苏等南方省份。
  “这在高铁开通前是想都不敢想的。”杨帆说。
  地产经济只是高铁经济的一小部分。
  辽西北地区历史文化悠久,旅游资源丰富。朝阳红山文化遗址被称为东方文明的曙光,中华龙鸟和辽宁古果蜚声国际,被誉为“世界上第一只鸟起飞、第一朵花绽放的地方”。阜新被誉为玉龙故乡、文明发端,是契丹民族的摇篮、藏传佛教的东方传播中心,皇家牧场、地热温泉、玛瑙珍品也享誉国内外。这里还有位于锦州义县,被著名建筑学家梁思成称为“千年国宝、无上国宝”的辽代奉国寺等等。
  由于交通闭塞,辽西北地区旅游业一直经营惨淡,甚至辽宁省内游客都寥寥无几。
  “这么好的旅游资源都白白浪费了。”沈阳铁道国际旅行社(集团)有限公司副总经理王书山非常痛心。
  京哈高铁承沈段开通运营后,集团公司充分发挥“高铁+旅游”优势,加密开行了沈阳前往朝阳、阜新等方向高铁列车,最短开行间隔仅8分钟,实现了公交化开行。同时,调整部分动车组列车开行时间,确保广大旅客有更加充裕的游玩时间。

  “以前我们这儿没什么游客。高铁开通后,旅游高峰时段一票难求,连我都得来帮忙维持秩序了。”朝阳鸟化石国家地质公园常务副总经理张国锋笑着说。
  集团公司还与当地景点景区、宾馆酒店等单位合作,推出了持高铁车票享受餐饮、住宿、景区门票等不同程度优惠,当地旅行社也相继推出“高铁一日游”等精品旅游项目。依托高铁成网带来的客源优势,高铁沿线开办、扩建“农家乐”的个体商户增长了30%以上,有效促进了当地旅游经济发展。
  “高铁开通后,客人越来越多了,都是奔着小鸡炖蘑菇、铁锅炖大鹅这些乡村特色菜来的,相信以后生意会越来越好的。”喀左乡村酒家店长尤弘月说。
  在高速、普速铁路飞速发展,有效带动辽西北地区经济社会发展的同时,集团公司仍心系辽西北贫困山区百姓,坚持开行、开好锦州至叶柏寿等2.5对公益慢火车,出台了全部更换空调车体、调整列车开行时刻方便旅客出行、允许旅客在车上销售特产等15条措施,为沿线百姓提供了更多便利。
  此外,集团公司重点对辽西北贫困地区的金杖子、建昌、公营子等23个车站给予价格倾斜和运力保障,大幅降低当地铁路物流成本。截至目前,集团公司针对辽西北贫困地区已累计实施价格倾斜项目546个,运价最高下浮幅度达到80%,为568家企业节省物流成本超过4亿元,有效助力了辽西北贫困地区经济发展。
  产业扶贫:因地制宜 药到病除
  2020年12月29日,喀左县尤杖子村室外温度降至-20℃。村后的蔬菜大棚里,肖巨利正和其他几位村民热火朝天地干着农活,门口堆放着几筐刚摘下来的辣椒。
  “夏菜冬卖,销量大,价格好,这几筐辣椒少说也能卖500元,多亏了沈阳铁路部门给俺们盖的大棚。”肖巨利说。
  尤杖子村是集团公司的定点扶贫村,地处辽西北山区,交通不便,基础设施陈旧,自然条件恶劣,经济产业薄弱,806户3295位村民中建档立卡的贫困户就有162户501人,2015年人均收入不足3000元。
  “十三五”期间,集团公司按照一年实施一个项目、一年解决一个难题的原则,从解决贫困群众最关心、最直接的现实问题入手,一手抓基础设施建设,一手抓产业发展,形成扶贫工作、资金管理、责任分工、督导检查等工作闭环管理,确保帮扶计划切实可行、扶贫工作一抓到底。
  集团公司加大尤杖子村基础设施改造力度,先后为该村修建5条四级标准柏油路,安装220盏节能路灯,新建1座便民桥,新建两层1060平方米的多功能村民活动中心,村民生活环境得到极大改善。
  集团公司投资兴建了6500平方米的农贸市场,每年可为村里增加5万元左右的集体收入。选派23名干部成立扶贫工作队,与贫困户“结对子”,出资60万元为村民购买220余头牲畜,手把手实施养殖帮扶项目,使95户贫困户294名贫困人口真正实现脱贫摘帽。
  “以前过年想买袋面都困难,这几年沈阳铁路驻村干部真心实意地帮我,现在我家里养了15只羊,前段时间卖小羊羔挣了3000多元呢。”谈起生活的变化,村民窦忠生十分高兴。
  为解决村民用电难、费用高的问题,集团公司投资建设了50万千伏光伏发电机组并网发电,每年产生经济效益10万元。新建占地5300余平方米的畜禽粪污资源化利用项目,年产固体有机肥约3000吨,每年盈利30余万元。建设了32座标准化冷棚的种植基地,进一步壮大了村集体的产业扶贫项目,每年能为村里增加30万元的收益。
  这些项目不仅解决了村里生产生活的现实难题,更有效增加了当地的就业岗位,让村里的年轻人在家门口就能工作。
  “我儿子在村里污粪处理厂上班,一年能挣差不多4万元,我在家养牛,一年也能挣两三万元。日子是越过越好了。”村民宿成广说。
  扶贫先扶智,脱贫要从思想上拔“穷根”。集团公司摸清群众需求,有针对性地开展培训,邀请沈阳农业大学专家教授举办蔬菜种植、牲畜养殖等各类培训11次,460余人(次)参加。
  集团公司组织青年志愿者到尤杖子村开展扶贫志愿活动,义务担任课外辅导老师,捐赠各类学习和文体用品6800余件,村里考上大学的人数增长了21%。集团公司各级工会累计捐款捐物90余件,折合金额100余万元。
  截至目前,集团公司在尤杖子村累计投资2300余万元,实施扶贫项目12个,带领村民逐步走上了种果树、养牛羊、建大棚的致富道路,建档立卡贫困户人均收入超过8000元,全村顺利摘帽脱贫。
  集团公司还在辽西北地区阜新、朝阳、喀左等客流较大车站开设超市,当地土特产品可以免费入驻、免费代销,收入全部归厂家所有。朝阳的鸭蛋、小米,喀左的紫砂、陈醋,阜新的玛瑙、白酒等辽西北特产成为往来旅客喜爱的产品,通过铁路迈向全国,拓宽了销售市场,实现了增收创效。
  中华民族为解决温饱问题、为实现小康生活,已经奋斗了数千年。集团公司不忘初心使命,用扎实、务实的工作态度交出了一份人民满意、经得起历史检验的“沈铁答卷”,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,乘风破浪、奋勇前行!

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作者:本报通讯员潘麒安
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