发布时间:2021-02-05 浏览:322
中流击水,奋楫者进;闯关夺隘,唯智者强。2017年11月28日国家能源集团重组成立,是党的十九大后中央第一个批准设立的公司,也是新中国成立以来规模最大的一次央企重组,这次跨行业、上下游产业链的整合,也是中国能源行业改革发展史上的一个重要里程碑。因改革而生,由改革而强,集团公司作为集中央企业战略性重组、国有资本投资公司、创建世界一流示范企业三项试点于一身的骨干央企,坚持与时代同频共振、奋楫向前。
2020年,集团公司大力推进三年改革行动,确定70项改革措施,明确了深化改革的责任、程序、要求,把全面深化改革措施落地落实,各项工作取得丰硕成果。
现代企业制度建设走在央企前列,公司治理水平更上层楼
习近平总书记指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。2020年,集团深入落实“两个一以贯之”,现代企业制度建设更加成熟定型。
集团公司结合实际厘清党委(党组)与其他治理主体权责边界,推动党的领导融入公司治理制度化规范化程序化。修订《集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,出台《集团公司决策事项清单》,完善分级授权管理体系,进一步清晰“三重一大”事项与日常一般决策事项的边界,明确提交党组会、董事会、总办会研究的具体事项及标准,将党组、董事会、经理层的职权范围、决策事项的权限具体化、规范化、程序化。2020年共召开38次党组会,审议议题371项,其中前置研究讨论后提交董事会审议议题50项,党组前置研究工作机制有效融入企业治理体系。修订完善了《公司章程》和《董事会议事规则》等15项董事会制度,保证了董事会和董事会专门委员会履职更加顺畅,职能充分发挥。
集团38家二级单位将党的领导写入了公司章程,党的领导融入公司治理更加制度化、规范化、程序化。84家子分公司修订完善了“三重一大”决策制度,“三重一大”决策和运行系统建设更加规范。在集团公司的统一规范下,子公司董事会建设日趋完善,分4批派出177名董监事履职履责,截至2020年底,68%的二级子公司建立了董事会,其中上市公司和控股公司全部建立了董事会,子公司董事会建设取得实质性突破。
按照“铸底板、补短板、明红线”的原则,集团公司系统性重构了整体制度体系,形成覆盖公司治理、组织人事、战略发展、财务资本、生产运营、支持保障、内控监督各领域的7大类389项制度,基本建成了现代化管理制度体系,制度总量压减90余项,制度体系的集成度、简洁度明显提升,各产业管理颗粒度趋于一致,基本实现了战略实施和核心优势制度化,将长效提升集团公司治理能力、产业运营能力以及支持保障和风险防控能力。
整合融合打出组合拳,区域化同质化整合统筹推进落地有声
如何解决同质化发展、资源分散、内部竞争问题,如何提升煤电协同创效能力,是检验重组整合效果的关键性问题。2020年集团公司抓住这些整合融合的核心问题打出组合拳,为全面融合发展按下“快进键”。
集团公司确立“战略+运营”型管控模式,总部部门由37个优化精简至19个,人员编制压减42%,授权放权151项,较改革前下放了29%,总部功能定位更加清晰,职责边界更加明确,管理流程更加顺畅,管理效能显著增强,总部统筹力、凝聚力、执行力和驱动力极大增强。
为主动适应能源和电力发展的大趋势,进一步实现一体化运营、专业化管理,集团公司继2019年完成铁路板块区域化、专业化整合后,在2020年分三批完成了福建、江苏、山东等14个省(区、市)火电业务管理整合,涉及火电装机容量1.3亿千瓦,占集团公司火电装机的65%。改革后,多头管理、缺乏协同等突出问题得到了有效解决,一体化运营效率和企业管理水平显著提升。9家省公司成为省内最大的火电企业,规模优势加快转变为规模效益,在优质火电项目储备、新能源项目拓展和综合能源布局等方面掌握了先机,基层发电企业在安全环保、市场营销、燃料供应、物资采购、运行维护等方面深度协作,市场份额和经营利润稳步提升。
集团公司完成金融板块重组整合,以资本控股公司为金融产业投资与管理平台,以财务公司为资金归集、结算、监控、服务平台,形成金融产业资本端、资金端“一体两翼”发展格局。
坚持“四个面向”,紧扣科技自立自强,构建起由集团科技委员会总揽全局,以技经院为智库,以低碳院、新能源与智能研究院为前沿技术研究机构,以电、运、化产业研究院为专业化研究平台,以众多国家级研发平台、重点实验室、内部科技企业、基层研发机构为支点的“1+2+3+N”科技研发体系。科技创新从对接需求到投入、研究,再到转化的机制更加顺畅,创新活力进一步被激发,为建设世界一流企业提供了有力支撑。
产融结合推动资本合理流动,国有资本投资公司试点改革步稳蹄疾
随着战略性重组整合和“战略+运营”管控模式的推开和落地,集团公司国有资本投资公司试点改革思路和路径愈发清晰:以新发展理念为引领,供给侧结构性改革为主线,充分发挥企业经济功能,推动资本合理流动,优化配置,促进国有资产保值增值,加快调整集团公司产业结构,促进绿色转型,提升集团公司核心竞争力,价值创造能力和资本运作能力。
2020年,集团公司致力于构建集股权投资、基金管理、资产处置、资产盘活为一体的资产管理平台。设立首个全资产业基金管理公司——国华投资清洁能源产业基金,依托集团的资源资本、品牌影响力等全要素资源,市场化运作开展股权投资,加快集团在风电、光伏、氢能、储能、综合智慧能源等新能源领域的发展。
国华投资收购广西42.9万千瓦风电项目,与北海钦北20万千瓦的风电项目形成协同效应。龙源电力收购金风科技平台公司项目,为新能源领域开拓奠定基础。氢能公司参股中极氢能项目,极大加强了上下游互补合作,推动了集团氢能产业稳步发展。
资本控股公司深挖“一体化”需求,向全产业链布局,以产兴融、以融促产。企业年金投资年化收益率创历史新高,为新能源项目提供资金达12.27亿元,降低集团保险成本3%以上。疫情期间,仅湖北区域就纾解资金压力近20亿元,并为一线员工提供超50亿元的保险保障。
创建体系持续完善,世界一流示范企业建设新成效不断涌现
作为创建世界一流示范企业,集团公司紧密围绕企业发展战略,制定了符合企业功能定位和自身特点的总体推进方案和20个专项方案,并逐步形成了创建一流的组织推进体系、政策文件体系、目标成果体系和考核激励体系,建立“集团领导小组+办公室”的工作机制,明确责任主体、创建主体和实施主体,将创一流工作纳入子分公司的年度业绩考核。结合改革三年行动,在集团系统开展了对标一流管理提升行动,主动对标先进企业,找差距,抓重点,集团公司管理体系和管理能力现代化水平不断提升。
2020年,集团公司全面完成“防大汛、抗大洪、救大灾”和能源保供、脱贫攻坚等任务,经营效益继续位居中央企业前列,世界500强排名108位,在国资委开展的世界一流企业试评价中位居全球同类企业前列,中国神华、国电电力、龙源电力等上市公司继续入选普氏能源全球250强。成立国际发展公司,构建“大协同+专业化”国际化发展体系,不断提升国际化经营能力、全球资源配置能力和话语权影响力,印尼爪哇七号电厂全面竣工,被国资委誉为中国制造成体系、高水平、大协作走出去的大型火力发电项目,塑造了印尼火电项目的成功典范。
“三项制度”、亏损企业治理等重点关键性领域改革取得新突破
集团公司三项制度改革不断做出新尝试,取得新突破,向改革“深水区”迈进。首次编制完成集团煤炭、发电、运输、化工产业9个专业类别劳动定员标准,为科学用工、减人提效奠定了基础。集团超过1.5万人次在系统内实现调配,极大盘活了人员存量。出台《领导人员能上能下管理办法》,明确干部“下”的标准,畅通“下”的通道,规范“下”的程序,完善“下”的配套措施,加大履职不力领导人员调整力度,2020年对4名不在状态、推动工作不力的正职作了调整,集团党组管理干部到龄转岗76人,因违规违纪、个人原因退出领导岗位3人,退休33人,占干部总数的12.5%。工资总额分配以效益为中心,以增利和减亏额为核心,向利润提升快、总量贡献大、考核情况好、人工成本利润率高的企业倾斜,增利企业平均工资最高增长达到15%,减亏企业最高增长达到9%,拉大了收入增长差距,调动了各单位降本增效的积极性和主动性。基层企业内部分配继续向基层一线和关键岗位倾斜,“与绩效紧密挂钩、合理拉开差距”已成为集团各级企业的普遍共识和主要分配原则。
亏损企业治理坚持一企一策,通过关闭撤销、内外部兼并重组与资本扭亏治亏等方式,70户僵尸企业出清37户,24户实现扭亏为盈,其他9户均按时完成减亏任务;优化地勘公司、杭锦能源、大雁集团3家亏损企业资源配置,实现提质增效;压减“双赤字”企业,消除小额亏损企业,努力压减亏损额和亏损面。2020年重点亏损企业整体同比减亏88.49%,减亏额61.43亿元,超额完成了年度治亏目标,其中,47户扭亏为盈,39户实现减亏。
先行先试敢为人先,专项试点改革风生水起
国资委确定的“双百行动”、“科技示范行动”和混合所有制等专项试点改革在2020年敢闯敢试,不断深化。
2020年集团公司龙源环保和包神铁路深化改革案例受到国资委充分肯定,双双入选《改革样本:国企改革“双百行动”案例集》。龙源环保公司开展“双百行动”试点以来,发展思路日益清晰,发展动能不断增强,管理机制更加市场化,干事创业的氛围不断增强。2020年,龙源环保全年实现利润总额6.2亿元,同比增长39.59%,新签合同外单同比增长203.1%。
节能山东公司成为“科技示范行动”试点单位不足一年,节能公司先后批复授放权8项,涉及投资、用人、科技项目立项、中长期激励等多项关键领域。公司的经理层签订岗位聘任协议和任期、年度绩效责任书,中层管理人员竞聘上岗,有25%的优秀人才被提拔任用。在下属唯真检测公司推进职业经理人改革试点,实现先行先试。管理上层层“松绑”,改革举措动真格见真章,坚持“岗位对责、绩效对账”刚性执行绩效分配改革,同等岗位绩效收入最高相差4.7倍。同时节能山东公司催生出新的发展动能,2020年申报并获受理专利30项、新增授权专利20项,成功实施世界首台600MW超临界循环流化床机组超低排放改造工程,并应用自主研发的“一炉两塔”脱硫控制技术;将“半干法脱硫”核心技术应用扩展到化工行业,迅速进军到VOCs治理、煤化工废水治理领域。
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。集团公司的2020是深入贯彻落实中央国企改革精神的一年,是积极拥抱改革、敢于善于推动改革的一年,改革也给予国家能源集团丰厚的回报。征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄,改革永远在路上。