海南自贸港建设号角嘹亮，催人奋进。海垦大地上，春潮涌动，项目建设热潮翻涌，产业基地欣欣向荣，发展足音铿锵有力。

　　回眸“十三五”，展望“十四五”，海南农垦的发展令人欣喜，振奋人心。

　　这五年，海南农垦全面完成垦区集团化、农场企业化改革，在全国首创设“居”推动社会管理职能移交，形成全国农垦改革“海垦模式”；

　　这五年，海南农垦坚定不移实施“八八战略”，壮大培育优势主导产业，推动产业转型升级，切实扛起天然橡胶、南繁育制种两大国家战略；

　　这五年，海南农垦牢记国企担当，全力以赴推进产业扶贫工作，帮扶带动垦区3129户共11594名贫困人口全部脱贫，帮扶高山朗村、什龙村两大贫困村整村“脱贫摘帽”；

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　　“十三五”期间，海南农垦体制机制进一步理顺，产业培育不断壮大，职工收入连年攀升，整体发展实力显著增强。海垦集团连续三年稳定盈利，资产总额突破700亿元。眼下，海垦人用实干担当绘就的一幅企业收入快速增长、改革创新不断深化、产业优势日益彰显、职工生活蒸蒸日上的小康画卷，正在海垦大地徐徐展开，熠熠生辉。

　　破除体制机制“藩篱”

　　激活发展“一池春水”

　　不久前，一则好消息的传来，让海垦人为之振奋：海垦集团获主体信用AAA最高评级，是海南省内第二家拥有AAA主体信用等级的国有企业。

　　“主体信用评级是对企业综合实力和核心竞争力的全面评估认定，能获得资本市场最高信用等级，充分体现了资本市场对海垦集团实力的认可。”海垦集团财务部副总经理、海垦集团财务公司总经理韩旭斌介绍，这将有利于海垦集团降低融资成本，拓宽融资渠道，进一步优化债务融资结构。

　　从整体亏损12.5亿元，资产总额219亿元，到连续三年稳定盈利，资产总额达708亿元，获得资本市场肯定，海南农垦五年蜕变成长，得益于大刀阔斧的改革。

　　2015年，新一轮海南农垦改革大幕开启。按照党中央国务院、省委省政府关于推进新一轮农垦改革的部署要求，海垦以刀刃向内、刮骨疗伤的决心，以垦区集团化、农场企业化改革为主线，向政企不分、土地“三过”等束缚发展的体制机制疴疾“开刀”。

　　通过探索设“居”推进社会管理职能移交、开展农用地规范管理工作、建立现代企业制度等改革措施，海垦卸下沉重“包袱”,实现体制机制转换，彻底改变了长期以来政企不分的历史，开始轻装上阵闯市场，赖以生存的土地资源效益正不断提升，企业发展活力得以激发。

　　截至2019年，海垦全面完成“两个3年”任务和12项专项改革试点，其中，9项试点任务被农业农村部作为全国典型推广。垦区集团化、农场企业化，社会管理职能属地化，国有土地使用权确权登记发证，农业用地规范管理等关键领域的改革成效突出，连续3次在全国新一轮农垦改革绩效考核中名列第一，成为全国农垦改革典型和样板。在海南建省办经济特区30周年庆祝大会上，习近平总书记在谈到海南30年改革开放取得重要突破时，第一个就提到了海南农垦体制改革。

　　作为全国农垦改革发展的“排头兵”、海南热带特色高效农业的“王牌军”，海南农垦改革步伐从未停歇，在勇淌改革“深水区”中始终坚持敢闯敢试、大胆创新：

　　加快土地资产化进程，完成13.72万亩土地的评估，新增资产规模67.61亿元；推进土地证券化，于2019年10月17日成功发行全国首单以国有土地承包金为基础资产的资产支持证券产品，募集资金5.5亿元；

　　创新实施土地资源整理利用“三合一”，即土地综合整治、垦区碎片化土地整合、规模化种植与现代农业产业园区建设，提升资源开发利用效益；

　　持续推进混合所有制改革、分类授权经营、职业经理人、全员绩效考核等；

　　探索建立的天然橡胶价格收入保险、国有土地承包金资产支持证券（ABS）国际热带农产品交易中心、国有企业“三标三系三受益”绩效管理等5项案例入选海南自贸区制度创新案例……在改革发展中，海垦集团实现将政策红利变成真金白银，激活了垦区发展“一池春水”。

　　培育壮大优势产业

　　积蓄高质量发展动能

　　南国之滨的丰沃土地上，一座“南繁硅谷”正在加速建设。在海垦南繁产业集团南繁国家现代农业产业园农作物新品种新技术田间展示推广中心项目地现场，机器轰鸣，田间地头随处可见紧张作业的工人，一场与时间的赛跑在激烈上演。

　　作为南繁产业集团土地开发整理项目(一期)中的一部分，该展示中心将建设成为南繁成果展示的平台，集中展示全国各个南繁科研单位选育出、推广种植的优良品种，将作为于2021年3月召开的中国种子大会的田间展示基地。

　　“去年12月初，我们就已完成一期近300亩土地平整工作，现在平整出的土地，已交付相关科研单位开始育苗。再过不久作物成长起来，这里将是一番生机盎然景象。”海垦南繁产业集团总裁王晖介绍，为抢抓工期，南繁产业集团实行边建设边投产，从2020年10月初该集团与三亚市政府开始策划筹备中国种子大会，到完成规划设计，再到完成一期土地平整交付科研单位使用，仅用了两个月的时间。

　　像南繁产业集团一样，紧盯目标任务，分秒必争、倒排工期，全力抓好抓实项目攻坚，谋划产业发展，早已成为近年来海垦企业的工作常态。

　　企业要实现高质量发展，产业支撑是基石。“十三五”期间，海南农垦围绕“八八战略”，以项目带动培育壮大天然橡胶、南繁育制种、热带水果、热带作物、草畜养殖等优势产业发展，打造全产业链，累计完成投资214亿元，推动产业从“小散弱”向“精而专”转型升级。

　　五年来，海垦产业版图不断壮大，放眼望去，一个个规模化、标准化、现代化的产业逐步崛起:

　　天然橡胶产业集群成为海南省唯一入选全国50个优势特色产业集群；并购全球最大的单体橡胶贸易公司新加坡R1公司、印尼最大上市橡胶加工公司KM公司，逐渐发展成为全球最大的橡胶生产、加工、贸易一体化的全产业链跨国企业之一；

　　南繁育种工作共取得375项重大成果，近6000亩的土地上，吸引了国内近百家科研单位前来育种、制种，一粒粒“金种子”从这里走出国门、走向世界，成为我省打造“南繁硅谷”的重要力量；

　　畜牧产业取得长足的进步，打造了一批现代化、智能化、机械化的热带特色高效生猪基地项目，生猪产业产值达到12亿元，对全省农业产业的龙头辐射带动作用日益显著；

　　荔枝、芒果、胡椒、槟榔等水果作物规模优势凸显，种植面积和产量占海南全省的1/3以上，茶叶占比达到85%；

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　　随之而来的产业规模效应持续释放，产业带动企业增效、职工增收的生动范例在垦区比比皆是：神泉集团发展芒果产业，2019年南田地区芒果产值突破13亿元，实现户户有产业、人人有就业，南田职工过上城里人羡慕的小康生活；红明农场公司一颗小小荔枝，造福一方百姓，涌现4000多幢“荔枝楼”和2000多辆“荔枝车”；母瑞山农场公司发展红色旅游产业，带动职工群众在家门口吃上旅游饭……

　　件件实事彰显担当

　　聚力绘就民生幸福画卷

　　近段时间，海南迎来了一场强降温。天气虽冷，但八一总场公司金川十三队脱贫户符世康心里却热乎着。临近春节，鸡鸭羊市场价格水涨船高，看着自家精心照料的几十只鸡、鸭、羊体态健康肥硕，符世康很是高兴：“卖完这批家禽，争取再给新家添点家电！”给家禽喂养完食物，符世康又匆匆赶往八一总场公司的石斛基地务工，日子忙碌而充实。

　　而在几年前，这样的日子符世康想也不敢想。缺乏一技之长、找不到就业方向，曾经连拿出100元置办年货都困难的符世康一家，近年来在八一总场公司以“农场公司+基地+贫困职工”产业帮扶模式带动下，住进了新房、有了稳定的收入、掌握了一门能安身立命的种养技术。

　　符世康的脱贫路，正是垦区3129户贫困户的脱贫缩影。

　　“十三五”期间，海南农垦围绕“贫困人口脱贫增收，贫困农场摘帽增效”目标，结合垦区发展实际，因地制宜扶持产业扶贫项目，摸索“入股联营，带动脱贫；提供种苗，帮扶脱贫；提升技能，扶智脱贫；开发岗位，就业脱贫。”五年来累计投入海南农垦国有农场（公司）扶持资金1.5亿多元，建设扶贫项目53个，其中农业产业项目32个，投入1.2亿多元。2015年底，海南垦区共有贫困人口3286户12088人，截至2020年10月31日，经属地政府核准，海南垦区贫困人口已全部脱贫。

　　在做好垦区内部的产业扶贫工作的同时，海垦集团切实扛起国企责任担当，一方面，以产业帮扶保亭黎族苗族自治县响水镇什龙村、澄迈县高山朗村实现整村“脱贫摘帽”，建档立卡贫困户全部脱贫；另一方面，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥龙头企业带动作用，加大资金投入，改善村容村貌，助力全省乡村振兴战略。

　　让职工群众有更多的获得感、幸福感，还得满足多样化民生需求。五年来，海南农垦牢固树立“以人民为中心”的发展理念，用心用情用力用智，织密编牢一张覆盖垦区广大职工的民生保障网——

　　坚持开展职工大病救助工作，5年累计向垦区6665名职工，发放了3268万元大病救助金；启动第二期职工医疗互助活动，累计帮助患病住院职工3.8万人次，支付补助金约593万元；

　　坚持开展“金秋助学”活动，共筹集资金1700多万元，惠及3248名寒门学子圆了大学梦；

　　积极配合全省生态环境六大专项整治行动、农村人居环境整治3年行动，有效治理了一度水体发臭、淤泥沉积的八一明湖；对废弃矿区实行复垦复绿，打造莲花山旅游景区，既留住了绿水青山，又收获了金山银山；

　　完成历年在建6212套保障性住房建设和分配入住工作。此外，筹集3720万元，实施垦区1860户归难侨危房改造；

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　　海南农垦把民生福祉瞄准在职工群众日常生活的“关键小事”，渗透进职工群众生活的每一个角落，不断满足新需要，时刻回应新期盼，让海垦民生更有温度、职工幸福更有质感。

　　回顾“十三五”，海垦披荆斩棘，用实干担当交出一份精彩答卷；展望“十四五”，海垦立足当前、乘势而上。

　　起跑就是冲刺，开局就是决战。迎着自贸港建设的嘹亮号角，海南农垦正以敢闯敢试、大胆创新的昂扬斗志，以新发展理念聚焦推动企业高质量发展，持续深化改革，培育壮大农垦市场主体，激活农垦经营机制，朝着“对标世界一流企业，资产总额、营业收入达到‘双千亿’规模”的宏伟目标吹响冲锋集结号！

　　（本报海口2020年12月31日讯）