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合 规 管 理 控 风 险 ——“回眸‘十三五’喜看新成就”综述之七

发布时间:2020-12-25     浏览:438

2020年,是不平凡的一年,也是“十三五”收官之年。
  “十三五”期间,油田公司全面贯彻集团公司依法治企、合规管理工作部署,强化科学决策全面防控风险,以提质增效为核心、以改革创新为动力,抢抓有利机遇,主动担当作为,企业竞争力和发展活力不断增强,企业管理总目标全面实现。
  五年中,油田公司先后获得国家级管理创新成果奖10项、省部级管理创新成果奖170项,整体管理水平持续提升。

把握国家政策 靠实战略措施

欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。党的十八大以来,依法治国、依法治企已成为各行业的发展遵循。油田公司敏锐把握国家形势及政策变化,及时调整企业发展步伐,将依法合规作为企业健康发展的前提保障和不可逾越的红线底线,强化合规经营部署法治工作,将合规管理落实到生产经营各环节,为企业提质增效提供坚实保障。
  为进一步凝聚企业发展的磅礴力量,实现企业可持续高质量发展,油田公司创新开展发展战略、发展定位管理探索,明确“建设特色地区能源公司”的发展定位和高质量发展理念;确定“稳健规模发展常规油气业务、创新高效发展煤层气业务、拓展优化发展多种经营业务、有效转型发展生产服务业务、改革转型发展矿区服务业务”的发展措施;丰富并完善“战略管理+精细管理”的企业管理内涵,形成一套操作性强、科学实用的精细管理流程标准与方法体系,引领企业管理增效、管理提升。
  在实现“十三五”战略落地,推进“三大板块”“六大业务”科学发展的进
程中,油田公司将“稳油增气”和“引进来、走出去”作为战略重点,深入推进产业结构调整优化。成功将华北石油管理局改制为华北石油管理局有限公司,激发企业内生动力;编制完成 《华北油田公司“油公司”模式改革方案》,明确加快撤并逐步退出低效无效业务的改革措施,试点单位已初步形成“油气生产单位—采油作业区”“管理+技术+第三方生产承包”管理模式;加大人员分流安置力度,拓展外部市场,实施开源节流降本增效,消除了未上市托管业务单项业务的经营性亏损。
  战略措施靠实,关键在于体系运行。在体系管理方面,油田公司强化运行监督、规范制定程序,做到人人、处处、事事、时时守法遵规;强化重大风险管理,深入开展重点领域、关键环节等公司层面重大风险排查识别,最大限度
减少或避免了违规风险事件的发生,有效防止和规避重大风险;全面推进管理流程化,推动体系、制度、流程有机融合,运行效率不断提高。

加强基础管理 提升交易质量

企业发展过程中,因交易行为能够产生资金流动,所以交易是企业管理经营风险较大的环节,也是企业合规管理工作的重中之重。与交易相关联的市场与合同管理工作也就成为保障其能够全过程受控、规避风险、提升质量的有效利器。
  为充分运用好这一利器,确保各类风险隐患不断消减、严格受控,“十三五”进程中,油田公司以合规管理、风险防控为主线,以强化资质审核为重点,持续加强基础管理,优化管理流程,有效促进了公司交易质量和服务效率的提高。
  严格落实“管业务必须管合规”责任机制,严肃追责管理缺位、出现问题的单位和个人;持续加大审计、专业管理内审力度,突出抓好招投标、物资采购、工程建设及合资合作等领域监管;强化要害部门、关键岗位干部监督,进一步优化“三商”队伍堵塞管理漏洞,保障企业依法合规经营。目前,油田公司市场管理运行机制逐步完善、运行体系逐步优化、运行秩序高效健康。
  此外在合同管理方面,油田公司强化系统应用管理,全面启用合同管理系统履行模块应用,对合同质量保证金、进度款、结算款等实现网上系统审查审批,加强闭环管理;强化相关配套制度建设,修订完善 《合同管理办法》,明确关联交易目 录 及 总 体 签 订 工 作 要求,为规范经济交易行为提供有力制度保障;强化突出问题专项治理,开展事后合同和建设工程合同突出问题专项治理,对各单位合同合规管理突出问题及事后合同情况进行通报,并督导相关合同管理问题整改落实,合同管理质量进一步提升。

依法合规行稳 投资管控创效

国有企业治理是国家治理的重要组成部分,依法合规是体现国有企业综合治理能力的重要方面。只有不断提升企业综合治理能力,才能保障企业发展行稳致远。戴厚良董事长在今年的领导干部工作会上强调,要“坚持依法合规治企,强化规范运作,防范化解重大风险,建设法治企业的重要优势”。
  “十三五”以来,面对内外部大力开展法治建设的新形势,油田公司持续强化重大事项法律论证,深入开展合规管理,为企业高质量发展提供了法律支撑和有力保障。
  开展法治建设,构建法治工作长效机制,推动公司法治建设不断迈上新台阶;完善合规管理体制机制,推进经营管理依法合规,形成高效运行的全面合规管理体系;规范重大事项法律论证,强化依法依规决策,助推公司重大事项依法合规实施;强化纠纷案件管理,有力有效处理纠纷案件,多角度提高纠纷案件管理质量;持续优化法律队伍,发挥法律人才支撑作用,内外结合打造一支富有战斗力的法律团队。
  企业发展持续稳健,源头管控尤为重要。“十三五”期间,油田公司结合内外部政策及环境变化坚持规划先行、效益优先,及时调整公司规划部署,加强投资管理、严控投资规模、严格投资立项,从源头上压减低效产能控减投资,把好百万吨产能投资关,最大限度压减非生产性投资。
  坚持效益优先,加强投资项目立项评估,强化效益评价和排队优选,建立投资效益考核约束机制,切实把有限的投资用于创效项目;坚持投资计划“一本账”,切实发挥新增投资项目对效益的正向拉动作用,提高投资完成率,提升投资管控水平;坚持低成本发展,发挥预算评价导向作用,完善预算成本倒逼机制,建立全要素、立体化成本管控模式,推动油气完全成本、单位操作成本持续硬下降。
  提质增效是企业高质量发展的必由之路。越是提升发展质量,就越需要强化合规管理,形成打好提质增效攻坚战的内生动力。相信在公司上下各部门的通力协作下,公司合规管理工作定能百尺竿头更进一步,为企业发展保驾护航。

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作者:记者 邸艳红
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