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改革创新激活力 ——“回眸‘十三五’喜看新成就”综述之四

发布时间:2020-12-04     浏览:417

  站在2020年岁末,回顾5年来走过的风雨征程,油田公司改革创新硕果累累:“油公司”模式持续深化,机构压减稳步推进,社会职能分离移交完成……在改革力量驱动下,华北油田号巨轮乘风破浪,继往开来。
  完善管理体制,激发企业深层活力
  作为40多岁的国有企业,油田公司长期以来累积了不少阻碍发展的难题:生产规模大、管理层级多、投资回报率下降、增收创效能力不足等。
  化解这些问题,唯有靠改革;破解这些矛盾,唯有靠改革。改革是攻坚克难、开拓创新的“华山一条道”。
  改革,久久为功。推进管理提升是油田公司改革常抓不懈的课题。针对管理界面和职能定位不够清晰、人员配置结构不合理等问题,启动机关职能优化与机构改革,机关人员编制和处室总量同步压减,全员竞争上岗,职能配置不断优化。其中,公司机关减少148人,压减率24.2%。
  改革,动真碰硬。推进组织机构优化压减,优化压减工作在集团公司板块名列前茅。结合业务发展需要,油田公司对组织架构进行持续业务重组和优化调整,建立了层级清晰、精干高效的组织架构体系。5年来,减少副局级机构1个、处级机构27个,压减率30%;减少科 级 机 构 348 个,压 减 率27.4%;减少科级职数455个,压减率18.5%;两级机关减少1066人,压减率25.8%。
  改革,行稳致远。启动“油公司”模式改革,“油气生产单位—采油作业区”两级管理模式,“管理+技术+第三方生产承包”管理模式初步形成。按照新建油气区实施“管理型+技术型”的新型人力资源配置模式,巴彦分公司生产操作人员全部实行第三方用工,分公司用工总量 49 人。预计未来5年内,年油气生产规模可达到50万至100万吨,实现“百万吨用工百人”的目标。采油五厂打破传统评价、开发、滚动、项目、生产等五个专业组室,组建深县、束鹿、晋县三块“责任区”行政单元,打破工程所5个专业组室,建立东部、中部、西部 3 个“作战区”行政单元,提高了工作效率效益。
  优化运行机制,提升员工工作效能
  整体冗员和局部性缺员问题是国企通病。“三项制度”改革是全面深化改革的突破口和风向标,也是改革中最大的难点。公司进一步推动人事劳动分配“三项制度”改革,把冗员变成人力资源,进而变成人力资本,员工总量进一步压减。
  加速推进科研“双序列”改革,建立更独立、畅通、稳定的职业发展通道,是破解科研人员晋升“天花板”、解决科技领军人才和国际化人才不足的必然选择。“十三五”期间,公司专业技术序列改革循序渐进,从建立与经营管理岗位序列相互对应、单独并行、高低有致的专业技术岗位序列,到以“去行政化”后的两院为试点单位开展深化专业技术序列改革,再到将改革范围扩大至油气生产单位,同时在公司聘任6名首席技术专家,每年约有近200人聘任为技术专家,进一步拓宽了科研人才成长路径。
  薪酬制度改革是最涉及员工切身利益,也是最敏感的改革内容。油田公司充分发挥薪酬激励的杠杆作用,大力激发员工队伍干事创业积极性;强化“单位绩效凭效益、个人收入凭贡献”的工作理念,建立健全单位绩效工资系数与效益考核浮动制度,引导单位创收增效;提高生产一线奖金系数,加大边远地区、外部市场工作奖励,推行科研项目、公司机关差异化业绩考核,落实国家重大科技项目费用提取奖励,进一步突出了岗位贡献和科研过程激励。
  “十三五”期间,员工收入年均增长9%左右,边远地区生产单位人均收入与冀中单位差距达到2.3万元至4.4万元;油气生产一线主要岗位与后勤服务岗位的收入差距达到1.7倍左右;高层级技术、技能专家待遇有效落实,实现待遇翻倍,核心岗位的薪酬竞争力进一步提升。
  扩大经营自主权改革,是“十三五”期间公司深化改革的重头戏。作为集团公司扩大经营自主权第二批试点企业之一,公司调整资金配置政策,加强内部模拟市场运行,所有二级单位统一实行利润中心管理模式。同时,建立健全与扩大经营自主权改革相匹配的激励约束政策,引导公司上下牢固树立“单位绩效靠效益、个人收入凭贡献”的理念。截至目前,上市单位自主经营模式已初见成效。
  推进瘦身健体,实现企业轻装上阵
  深化改革,不但要处理好破与立、稳与进等关系,更要向主要矛盾发力,大刀阔斧解决突出问题,释放改革红利。
  矿区业务改革是企业轻装上阵、公平参与市场竞争的必然要求,解决得越早成本越低、工作越主动。“十三五”期间,公司改革纵深推进,瘦身健体迈出历史性一步。
  推进矿区“医疗改革”“三供一业”“市政社区”分离移交工作。按照集团公司考核要求,华北矿区“三供一业”业务分离移交共涉及业务50项,移交完成率100%、维修改造完成率100%;按照集团公司、油田公司市政、社区移交工作要求,油田公司市政、社区等移交工作均完成集团公司考核任务;推进矿区幼儿园移交属地政府,完成27所幼儿园 《解除合作办园协议》 的签订工作,同时与各属地政府积极对接,签订业务、资产、人力资源支持等各类协议;医疗业务社会化移交,按照国企医疗改革总体目标和要求,总医院于2019年1月1日改制后正式独立运行,医疗卫生业务分离移交圆满收官。
  完成处僵治困、未上市托管等专项改革工作。按照国资委和集团公司的统一要求和部署,通过合理使用国家财政和集团公司人员安置资金,加大人员分流安置力度,优化业务结构,压缩管理层级,积极拓展外部市场,实施开源节流降本增效,深化内部改革,激发创效活力,完成了集团公司下达的困难企业治理目标,夯实了油田公司整体业务可持续发展的基础。
  回顾“十三五”,脚步坚实铿锵。展望未来,光荣与梦想同在,机遇与挑战并存。企业总是在变革中迸发前进的力量,勇于变革的华北油田必将乘风破浪,扬帆前行!

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作者:记 者 刘天一
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