规划，体现一个企业的智慧远见和求真务实。

在潜心雕琢企业梦想的路上，如何制定科学的规划发展蓝图？

谋划新蓝图，开启新征程。集团党委科学把握时代发展脉搏，立足发展实际，深度考量、系统思考，科学谋划首钢“十四五”发展规划蓝图。

积极践行新发展理念，主动适应新发展格局，持续推进供给侧结构性改革；聚焦成为世界一流的综合性大型企业集团的愿景，着力打造有世界影响力的钢铁产业集团和有行业影响力的城市运营服务商的定位；前三年打好高质量发展基础，后两年实现发展质量转变，经营质量进一步提升，产业结构进一步优化，资产质量进一步改善……

11月13日召开的“三创”交流会，聚焦“十四五”发展规划，集思广益、统一思想、凝聚共识、群策群力。集团党委书记、董事长张功焰在会上作主旨报告，把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为一条思想红线，全面落实市领导对首钢发展的重要指示精神，全面回顾首钢“十三五”走过的道路，深刻分析面临的新形势，基于规划，又高于规划，从全局的角度、用长远的眼光谋篇布局。

肩负历史重任，回应职工期待。一个更具强大群众基础、更具清晰战略导向、更具操作执行引领的“十四五”蓝图愿景正在务实呈现。

这一切的背后，凝聚着集团党委的高起点谋划，凝聚着集团上下的集体智慧，也浸透着集团战略发展部全体规划人辛勤的汗水和不懈的努力。

深入学习提升能力

早在2019年12月，集团就下发了《首钢集团“十四五”规划编制方案》，要求2019年底启动规划编制工作，明确了指导思想、编制原则和“1+4+N”的规划体系，并成立由党委书记、董事长张功焰任组长的集团公司规划编制领导小组，组员为集团公司领导班子成员、战略发展部、发展研究院，办公室设在集团战略发展部。

定基调，明方向，绘蓝图。

在集团党委书记、董事长张功焰，集团党委副书记、总经理赵民革等集团领导的亲自指挥下，作为“十四五”规划编制的核心部门——战略发展部迅速行动起来，牢固树立新发展理念，坚持目标导向、问题导向、战略思维，坚持战略方向、改革创新、开放合作，注重规划的战略性、实操性和连续性，在全面客观总结回顾“十三五”规划完成情况、实事求是分析内外部发展环境的基础上，与集团专业部门、产业单位高效协同，通过重点课题研究、多轮专题研讨、无数次修订，进一步明晰了发展思路、产业组合、发展策略，明确了重点任务和保障措施，在“实”上下功夫，一点点攻坚、一步步解题、一次次完善，浓墨绘就首钢“十四五”发展蓝图。

未雨绸缪，确保开好局、起好步——

战略发展部自2016年成立以来，在部长朱启建的带领下，积极适应总部机构改革对机关部室提出的由“工厂型管理”向“战略型管控”转变的新要求，始终立足于成为集团重大改革发展战略举措的参谋者、推动者、践行者和监督者，以使命引导成员统一思想，步调一致，不断提升。

以主持编制集团“十三五”规划为契机，以集团发展目标为导向，高点站位，精心策划，构建集团战略管控体系，提升战略管控能力。

在“请师傅”的过程中，提前介入、全程参与、主动学习、深入思考、共同推进，打破原有按部门和单位编制的惯例，设计了集团规划、产业规划、专业规划、园区规划的新体系，38篇规划上下贯通、有机协同，完整勾画首钢“十三五”发展蓝图。

针对集团企业间业务“杂、弱、小”的状况，梳理企业脉络，绘制战略地图，重构业务体系，在分级分类的基础上制定差异化发展策略。

利用SWOT分析工具、通过四大竞争策略，提出十大重点任务，根据轻重缓急合理配置资源。建立财务模型，测算投资能力，科学编制投资规划，强化资源约束和投入产出刚性要求。

在规划的年度执行评价和中期评估调整中，建立规划执行管理体系，注重对规划进行全生命周期评估，持续过程管控，推动集团上下改变“规划是规划、执行是执行”“规划和执行两张皮”的陈旧观念，逐渐养成战略自觉，“以战略为导向”“以规划为引领”成为大家习惯说的话和正在做的事，切实将一张蓝图绘到底。根据内外部环境变化及产业经营情况，创新设计母合优势模型，对现有产业进行聚焦分类，成为集团近年工作开展的重要遵循。

坚持把执行能力提升、管控本领增强建立在强大的学习能力上，把个人自学和有计划地组织培训开发结合起来，加强学习组织，强调学以致用，破除“本领恐慌”。

战略管理需要审时度势，既能够充分了解外部环境又能够深刻理解企业自身，既能够充分了解企业过去又能够深刻理解社会发展趋势。战略管理组织必须具有与之相匹配的学习能力。

学习离不开领导强有力的引导和鞭策。部门领导以身作则，成为学习的标兵，传导压力和动力给部门每一个人，以点带面，营造浓厚氛围。大家带着问题学、联系实际学、深入思考学，利用会议室建设部内图书馆，购置各类专业书籍，涉及经济类、管理类、金融类、财务类等，定期更新，方便大家随时查阅。建立定期专业知识、经验交流机制，定期安排员工研究学习某一个课题，在全体会上进行分享，不仅为员工提供了自我展示的机会，也有效促进了学习日常化，形成知识共振。

集团管控变革之初，各业务体系需要重新搭建。无论是经营计划管理体系的建立、投资管理体系建设、还是企业退出历史问题处理、集团公司公司制改革等工作，无不经历了从学习到实践的过程。向政府部门学习最新政策，向专业咨询机构学习先进理论，向优秀企业学习成功经验，已经成为战略发展部开展各项工作时的常规环节。资本营运作为后期划归到战略发展部的新职能，大家没有工作经验。面对新挑战，部门积极响应，快速行动，组建资本运营团队，系统开展学习调研。既向中国文化产业投资基金、北京市文资委学习产业政策与趋势，也向中金、华泰证券等券商学习资本运营实务，既学习钢铁行业上市公司资本运作情况，也学习园区开发运营模式与资本运作经验，通过内外部学习加深认识，坚持学思用结合，仅用2个多月时间，就提出了集团资本运营工作的思路方案，得到集团领导认可。

持续的学习，推进了各项职能工作思路更清、弯路更少、效率更高、效果更好，促进了部门人员快速适应新职能，勇于面对新挑战，形成了主动担当作为的精神风貌，进一步坚定了想干事、干成事的决心。2019年到战略发展部挂职资本运营的专业人员张千，为了能早日适应工作职能，每天最早来最晚走，利用工作之余如饥似渴地学习提升，不但很快胜任了负责的工作，还主动报名参加了国家证券执业资格考试，通过学习不仅提高了业务能力和业务素质，更加增强了应对挑战的信心和勇气。

为做好“十四五”规划的编制工作，战略发展部在前期积累的基础上，开展了深入系统的学习。学国家大政方针，提高宏观形势把握能力；学先进企业经验，提高行业发展认识能力；学集团领导讲话，提高全面系统思维能力；学相关专业知识，提高业务问题解决能力。

在实践中学习，将学习融入实践，战略发展部经过几年的努力和积累，通过逐步构建集团战略管控体系，实实在在地锻炼和提升了战略管控能力，使得推动各项管理业务开展更接“地气”，承担首钢“十四五”规划编制工作更有底气。

高点站位精心谋划

新时代肩负新使命，新起点瞄准新高度。

“十四五”时期是百年首钢开启高质量发展新征程、进入新的历史发展阶段的第一个五年，使命艰巨、责任重大。

从国家层面看，“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现化化国家新征程的第一个五年；从北京层面看，“十四五”时期是北京建设国际一流和谐宜居之都、推动城市更新和高质量发展的关键时期；从市国资系统看，“十四五”时期是继续深化国资国企改革、更加聚焦高质量发展的五年。

开启新时代、谋划新五年，就要坚持高起点站位，高目标引领。

集团党委把握大势，明确提出“十四五”规划编制的指导思想：做好“十四五”规划编制工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深刻把握新时期国家经济形势和首都城市功能定位对首钢发展提出的新要求。牢固树立新发展理念，坚持目标导向、问题导向、战略思维，坚持战略方向、改革创新、开放合作，注重规划的战略性、实操性和连续性，为首钢的健康可持续发展提供引领和支撑，奠定高质量发展基础。

规划要坚持管全局、管方向、管根本，要体现前瞻性、战略性、指导性和可操作性。集团发展规划尤其如此。

从“十四五”总体发展目标的制定，到“3+2”的整体步骤安排，从“六项重点任务”，到“八项保障措施”，逻辑严密，辩证统一，充分展现了集团的战略定力、目标导向，体现了坚持眼睛向内、做好自己的事，强化内生动力、强化底线思维、强化风险意识，树牢“过紧日子”的思想，推进方向更聚焦、措施更细化、抓手更高效，以“坚持、认真、学习”的作风，深化一张蓝图绘到底，久久为功。

深入思考，精心谋划，自上而下定方针，自下而上定措施。

战略发展部自觉将首钢的发展融入国家战略和首都定位，自觉跟踪各级政策、落实各级要求、衔接各级规划，站在集团高度统一思想、凝聚共识，全员参与，统筹协调，坚持目标导向与问题导向相结合，企业实情与对标先进相结合，全面规划与突出重点相结合，战略性与实操性相结合，在对“十三五”规划编制进行经验总结，对“十三五”规划流程进一步优化完善的基础上，按时间节点扎实推进“十四五”规划编制工作。

随着“管住方向，管好目标，管活经营”的经营计划管理体系的日渐成熟，为“十四五”规划编制经营计划指标创造了条件。经营计划管理体系按照“自上而下定方针，自下而上定措施”原则，结合集团各单位所处行业、发展阶段、发展规模不同，从遵循行业规律、市场规律和企业规律出发，坚持经营计划编制与企业实际紧密结合。在计划编制时，通过战略审视、关键成功因素解码、八大维度筛选，聚焦各单位重点目标管控和存在短板，突出盈利能力、经营效率、资产质量、成长能力分析，运用“与规划比、与计划比、与上年比、与行业平均水平比、与同类企业比”五比分析方法，形成了高度的战略导向和个性化的年度经营计划，彻底打破了过去存在的上下博弈、来回“拉抽屉”现象。在执行评价时，建立相对统一、口径一致、面向市场的外向型指标体系，动态跟踪16个数据库、39类行业指标、127个同类企业数据，通过五比分析法，做到一企一策，避免“一般粗”“一刀切”。实打实地推进经营计划与战略规划紧密衔接、与经营预算相互支撑，助力各单位聚焦自身短板，深入对比找差，提高经营发展质量，有利于集团各产业、企业协同发展，“自己的梦自己圆”。经过几年的运行和总结，总体经营绩效稳定受控，有的部分超过既定目标。

为将“十四五”规划编制成一个高质量、可操作、可落实的规划，战略发展部创新工作方法，在集团范围内组织开展了重点课题研究，聚焦企业发展难题，着力研究解决事关首钢健康发展的主要矛盾和突出问题，探索解决途径和办法，形成了11个方面的重点研究课题，涵盖了产业聚焦、债务优化、资本运营、重大投资、企业退出、混合所有制改革、人才队伍建设、薪酬分配改革、公司治理、技术创新、先进企业对标等，都是涉及首钢发展关键时期的重点、难点、焦点问题，难度之大、任务之重可想而知。

而在这11个重大课题中，战略发展部就承担了产业聚焦、资本运营、重大投资、企业退出、混合所有制改革等五个“硬骨头”。

为了摸清底数，真正找出问题的“根”，从而提出有针对性的举措，战略发展部集合全员力量，按部门按职能开展课题研究工作，下笨功、下苦功、下实功。为编制好“十四五”资本运营规划，战略发展部安排由马力深、陈宏、张千、陈松林、李彦辰组成的规划专业团队，早在2019年就提前启动对截至2019上半年集团公司直接投资的131家企业进行梳理盘点，从资产规模角度将集团95%未上市资产纳入规划范围，并针对40余家目标企业深入研究资本运营路径、方案，为资本运营课题的研究摸清了底数、准备了条件。

围绕产业聚焦怎么聚的问题，规划中明确要坚持有进有退，有所为有所不为，哪些需要“进”、哪些需要“退”？对那些不符合发展战略、盈利能力差、商业模式不清晰的企业，要坚决退出；对尚有盈利能力、战略契合度不高的业务，也要择机战略退出，力争“十四五”退出企业150家以上。如何判断？150家如何得来？战略发展部按照集团要求，从系统思维出发，明确企业退出标准，得到了专业部门肯定和各产业单位的认可，给出了产业聚焦怎么聚的准确参考依据。

通过战略发展部、经营财务部、系统优化部、人力资源部、国际业务部、发展研究院、技术研究院等各部门的通力配合和不懈努力，11个课题，4月底前全部完成，形成了11个专项工作方案，针对首钢健康发展亟待解决的主要矛盾和突出问题大胆探索，既突出创新又求真务实的提出了解决思路方案，为规划编制提供了重要支撑。

面对难题，只要上下凝聚共识，理清脉络，一步一个脚印地干，再大的问题也能找到解决路径，再深的矛盾也能得到化解，再难的工作也能有效推动。

聚焦重点系统推进

产业聚焦、债务优化、资本运营、重大投资、企业退出、混合所有制改革……集团“十四五”规划聚焦事关首钢高质量发展的主要矛盾和突出问题，敢于“碰硬”，勇于“破难”。

无论是规划编制要秉持的理念，还是规划编制要解决的主要矛盾和突出特点，以及规划编制的时间安排，都体现了集团保持战略定力，坚持目标导向、问题导向，推进规划向深里做，向实处做。

集团领导高度重视编制工作，亲自谋划指导，作出重要指示，组织专题会30余次，集团领导班子用一天时间对规划进行研讨，确保规划编制沿着正确方向系统推进。

战略发展部聚焦重点难点，对标先进、实事求是、深入剖析、系统推进，问题找得准、找得全、找得具体到位，针对问题，有的放矢地提出解决方案，有目标、有举措、有保障，可操作、可执行。

战略发展部系统谋划发展策略，提出产业聚焦与专业发展紧密结合，按照聚焦方向促进产业资源协同，专业化发展；提出产业经营与资本运营协同并重，产业为基，产融结合，以融促产，以产助融；提出重资产与轻资产运营合理配置，重资产运营产业积极对接资本市场，通过产融深度结合推动新产业逐步向轻资产运营转变；提出产业平台与资本运营平台统筹布局，一个产业力争布局一个资本运营平台，打开集团产业发展空间和资本运作空间。

针对规划指标体系的设计和测算，战略发展部聚焦高质量发展，围绕效率、效益、价值，优化构建了包括资产总额、集团公司有息负债、营业收入、利润总额、净利润、资产负债率、总资产报酬率、资产证券化率在内的规划指标体系，更清晰体现了集团的发展方向、目标、意图。在“十三五”按照板块趋势进行指标测算的基础上，进一步升级建立了各指标之间的财务勾稽模型，使得量化测算更加精准科学，并针对三种情景进行分别测算，为公司决策提供了重要的参考依据，得到了集团领导和相关专业部门的认可。

商业模式是关系到相关产业规划能否持续推进高质量发展的关键，也是集团领导反复强调的重中之重。为此，战略发展部针对主要的规划单位逐家进行研究分析，全面系统地梳理了商业模式问题，重新明确了一些单位模糊不清的定位和商业模式，为后期的健康可持续发展打好基础。

在系统推进工作的同时，更注重协同合作。

——与专业部门、产业单位协同。集团“十四五”规划涉及范围广、内容多，在规划编制过程中，战略发展部与专业部门、产业单位通力合作，群策群力，共同致力于将“十四五”规划编制成一个高质量、可操作、可落实的规划。今年国庆假期期间，战略发展部按照集团要求加班加点完善规划，发展研究院、经营财务部、人力资源部、系统优化部、财务共享中心等单位通力支持配合，加班加点提供专业支撑保障，体现了集团总部的高度协同。集团各单位产业领导高度重视，亲自挂帅，调遣精兵强将，投入很大的资源和精力，研究产业发展思路和方向，积极出谋划策，展现了主体意识、责任意识、担当意识。

——部门内部协同。部门各项职能具备高度的全局性、系统性与协同性。在规划编制过程中，部门内部各专业协同合作，凝心聚力，共同描述集团发展蓝图。战略规划提出集团发展方向，经营计划、资本运营、政府资金、投资管理、企业退出，覆盖内部经营、投资、筹资、退出四大活动，战略合作整合外部资源，内外结合共同覆盖了战略目标实现路径的方方面面，改革发展通过体制机制创新为转型赋能。各专业从自己的视角出谋划策，集思广益，“心往一处想，劲往一处使”，敢担当、讲奉献，为了又快又好地完成规划编制任务，大家主动放弃节假日、休息日，毫无怨言。从规划编制之初，历经多少次的头脑风暴、专题讨论、模型测算、文字推敲，经过几十遍的修改，不断优化规划方案。为了在“三创”会上向大家更好的呈现，用来说明规划的PPT，也历经30多稿，逐字逐句进行斟酌修订，每个表格、每个图形的大小都经过了多次调整，有的数据甚至精确到小数点后两位，保证精确统一、美观大气，方便大家更好地理解“十四五”发展规划建议。

聚合力，凝众智，展宏图。

每一次调研都严谨扎实，每一次讨论都激烈务实。集团“十四五”规划在一次次思想碰撞中不断丰富，在一次次模型演练中日臻完善。

按照时间节点要求，战略发展部正在集团党委的领导下，继续加快步伐、加强组织、加紧完善。

首钢“十四五”规划将为我们铺陈开一幅幅恢弘而具体的画卷……

面向未来，首钢这艘巨轮将乘风破浪、开启新征程。