·夏耀波

    集团全面从严治党全面从严治企工作会和集团六届三次职代会“两会”的召开，为集团贯彻省委在转型发展中率先蹚出一条新路的号召吹响了“冲锋号”、树好了“方向标”、挂好了“作战图”。集团“两会”的召开，是集团科学应对当前复杂严峻的经济形势、确保持续稳定和高质量转型发展的重要抓手，我们要认真贯彻落实集团全面从严治党全面从严治企工作会和六届三次职代会精神，以务实的态度、过硬的作风、严明的纪律抓好工作部署的高质量落实。

    一、始终保持初心使命政治本色，自觉学习贯彻集团重大决策部署

    集团在新冠疫情防控阻击战取得阶段性胜利的关键时刻召开“两会”，统筹谋划疫情防控常态化条件下恢复生产生活秩序各项工作，为夺取疫情防控和完成生产经营目标任务“双胜利”奠定了坚实的思想基础。要自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧盯集团改革发展目标，围绕“13865”发展战略，学思用贯通、知信行统一，切实肩负起维护集团政令畅通和保障集团决策部署落实的职责使命。

    聚焦主业不偏离。集团全面从严治党全面从严治企工作会强调，始终把纪律建设摆在更加突出的位置，坚守纪律底线不越轨、法律底线不放纵、政策底线不逾矩，确保企业各项工作有法可依、有章可循。纪检机关是党的纪律部队，其职责使命回归到党章原教旨就是“监督执纪问责”；监察机关是监督专责机关，其职责使命回归到监察法这个总依据就是 “监督调查处置”。企业纪检监察机构因企而生、为党而战，依照党纪国法促进从严治党从严治企，最终目标是为了实现企业整体利益最大化。

    牢记职责不缺位。集团全面从严治党全面从严治企工作会强调，全面从严治党是主体责任、是政治责任，必须强化担当、履职尽责。纪检监察工作的初心使命一脉相承，从未偏离，最根本的是维护党中央的权威和集中统一领导。这个初心和使命不是抽象的而是具体的，对企业来讲，就是要促进和保障集团党委的重大决策在各级各单位的贯彻落实。企业纪检监察机构重担在肩，使命召唤，只有正确理解职责，准确把握职责，才能更好担当尽责，才能更好服务发展。

    二、始终保持永不停歇奋斗姿态，推动纪律严起来实起来强起来

    令严方可肃兵威，命重始于整纲纪。集团全面从严治党全面从严治企工作会强调，在当前复杂严峻的形势下，深入推进全面从严治企具有很强的现实意义。纪检监察机关要自觉提高站位，正确面对严峻复杂经济形势的考验、重大紧迫转型任务的考验、变化不定营商环境的考验、形式多样反腐压力的考验，始终在政治上、思想上、行动上发挥好协助职责和监督主责，为党委统一思想、凝心聚力工作加油鼓劲，为党委革除积弊、促进发展工作清除阻力，为党委延揽人才、选贤任能工作贴近监督，为党委正本清源、修枝剪叶保驾护航，着重从以下方面找准工作切入点和落脚点。

    准确把好“一个节点”。对党的十八大以来特别是十九大以来不收敛不收手，损害党的执政根基和全面从严治党成效的，对违反中央八项规定精神问题一律严肃处理，持续形成震慑。要围绕发展抓惩治、抓好惩治促发展，对已经成为集团全面从严治党障碍的人员要坚决查处，对影响全面从严治企深入推进的人员要坚决纠正，要扬正气、促和谐、消杂音、去噪音，让监督执纪执法工作成为集团管党治党的利器、管企治企的利剑。

    努力践行“两个转化”。要坚决克服单纯办案观点，把解决问题、化解矛盾作为办案的出发点和落脚点，切实解决“案结事未了”的问题。要正确履行纪检监察职责，要从干部的政治忠诚、定力、担当、能力、自律“五个维度”全面看待干部，创造性开展思想政治工作，贯彻“不战而屈人之兵”的理念，在惩治效果转化上下功夫，努力实现“从惩治极少数向管住大多数转化，从查错纠错向引导干部正确履职、正确干事转化”。

    切实维护“三个利益”。对明显违反党的纪律、明显损害企业利益、明显侵害职工权益的问题线索要列入优先查处范围，对顶风违纪的要快查快结、严肃处理。要突出办案重点，始终围绕重点领域、重点单位、重点人和重点事，做到聚焦不散、重点不偏、目标不变，持续深化“四个专项整治”，精准监督、创新监督，发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，为企业改革发展保驾护航。

    着力构建“四个体系”。要积极推进集团纪检监察工作高质量发展组织领导、纪法教育、监督问责和执纪执法“四个体系”构建工作。组织领导体系要协助党委推进全面从严治党，旨在打通“三不”机制内在联系；纪法教育体系要推进遵纪守法教育，旨在增强不想腐的自觉；监督问责体系要做实监督首要职责，旨在扎牢不能腐的笼子；执纪执法体系要牢牢抓住惩治这一手不放松，旨在实现不敢腐的震慑。“四个体系”要把党章赋予纪检机关监督、执纪、问责职能和监察法赋予监察机构监督、调查、处置职责的具体化，贯穿于集团全面从严治党和全面从严治企始终，形成统筹联动、一体推进的工作格局。

做深做实“五篇文章”。做实思想教育文章。教育审查调查对象彻底反省、深刻忏悔，真心认错、悔错、改错。做实以案示警文章。更好地利用反面教材，使得更多党员领导干部引以为鉴。做实政治画像文章。指导其深入描画所在单位政治生态，反思发案背后的体制性、制度性根源，为领导决策提供参考。做实案件剖析文章。挖掘案件背后深层次问题，做好案件剖析，配合开展纪法教育，提出纪检监察建议，督促进行系统整改，真正实现标本兼治。做实规律研究文章。要深刻把握党风廉政建设规律，加强审查调查工作理论研究和实践总结，以 “三不”理念、思路和方法一体推进审查调查工作。

    三、始终保持队伍忠诚干净担当，锻造胜任企业管党治企使命需要的高素质专业化干部队伍

    建设高素质队伍是推动纪检监察工作高质量发展、服务集团转型发展的重要环节。要严字当头、实字托底，以铁军标准打造高精尖审查调查队伍，练就担当的宽肩膀和成事的真本领，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，切实做到让集团党委放心，让职工群众满意。

    打造学习型执纪执法队伍。要强化集体学习，坚持集团“1310”学习体制，每周参加集体学习一次，每月进行一次业务研讨。要强化以案代训，坚持“一案一研讨、一案一总结、一案一讲评”，在学中干、干中学。要强化以考促学，强化学习压力传导，不断夯实履职基础。要强化以评促学，通过个人自评、同事互评、领导点评和组织考评，找差距，补短板，持续跟进学。

    打造复合型执纪执法队伍。要立足职能职责，组建核查审查组时，注重各专业之间搭配组合，本室人员之间在实战过程中互相学习，取长补短，要快速打造“一专多能”型纪检监察干部。要加强对基层纪委帮带，有计划为基层纪委培养办案人员，推动纪检监察系统治理水平有新发展新提高。

    打造专业化执纪执法队伍。要组建专业审查小组，根据专业背景和个人特长，财务、工程、采购、销售、薪酬及违反中央八项规定精神问题等六个领域，每个选择一个专业研究方向进行攻关，探索出一条专业、快速、精准执纪执法的路子。要快速磨合队伍，时刻准备承接集团交给的任务，确保队伍在查处腐败案件中拉得出、跟得上、打得赢。要编印执纪审查方法指导手册，组织收集资料汇编成册，指导办案工作实践。要依托领导包案、提级办案、区域协作、交叉办案、指定组长等“五种办案”模式，加强对基层纪委业务指导，提升执纪执法水平。

    打造规范化执纪执法队伍。要严格依规依纪依法，增强法治思维和程序意识，严格办案程序，严格审批权限，严格审核把关，确保案件质量经得起历史的检验。要严守办案安全和管理监督有关规定，做到依纪依法安全文明，特别是在疫情防控期间严防死守，确保管理到位、健康可靠。要明确本室工作职责、岗位职责、工作程序及工作标准，形成分工明确、岗标清晰、责任清楚的内部管理体系。信任不能代替监督，通过建立完善制度，形成靠制度管人、用制度管事的氛围。

    （作者单位：集团纪委监察专员办）