记者 韩健

核心阅读
    　　全面从严治党永远在路上。在集团党委的领导下，集团纪委监委不断提高政治站位，时刻保持党风廉政和反腐败斗争的高度警觉，聚焦企业发展的中心任务，标本兼治推进全面从严治党，不断开辟自我净化能力的新途径，为企业高质量发展营造了良好的政治生态。进入新时代，集团纪委正以纪检监察体制改革为契机，担当作为，攻坚克难,激活全面从严治党的“清风效应”，成为党心民心的坚定守望者。
    新时代、新气象、新作为。党的十八大以来，集团党委认真落实党中央全面从严治党的战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争摆到前所未有的新高度，以猛药去疴、壮士断腕的决心，正风肃纪、反腐惩恶，在推进纪检监察体系改革上攻坚克难、担当尽责，以生动的探索实践写下了新时代纪检监察工作与建设现代能源化工领军企业中心任务同频共振、同向发力高质量发展的崭新篇章。
            责任立身 聚焦中心强力推动全面从严治党取得新实效
    无论方式方法如何变化，集团党委始终坚持党的领导不变，以人民为中心的政治立场不变，打铁必须自身硬的政治要求不变，围绕中心、服务大局，与改革同步，与发展同行，全面从严治党成效卓著，党内政治生活气象更新，政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。
    集团党委主动扛起从严管党治党政治责任。严格落实“两个责任”，不断强化“一岗双责”，创新实施三级监督检查模式，设立“廉政建设监督岗”。严格落实党委书记抓党建责任制细化分解任务，与所属党组织层层签订目标责任书，定期召开党委会、党建工作例会，研究、安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。
    集团党委把管党治党的成熟经验提炼上升为制度规范，强化制度执行的刚性，把党的政治建设工作情况纳入党委书记抓党建述职评议和党建考核评价体系；加强对党的政治建设工作的监督检查，坚持失责必问、问责必严，对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力，以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责，党风政风为之一新，党心民心为之一振。
    在集团党委的坚强领导下,集团纪委以政治立魂，明确职责定位，全力上好党章“第一课”，用监督力量和检查工作督促各级党组织和广大党员干部学深悟透党的最新理论成果。紧跟中央部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“维护核心见诸行动”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕党章职责，坚定旗帜方向，紧扣时代主题，牢记初心使命。常怀忧党之心、为党之责、强党之志，用实际行动做到“两个维护”，掀起一个又一个的学用热潮，推动集团各级党组织形成一个又一个坚强“战斗堡垒”，为集团改革转型高质量发展提供了智力、能力、动力。
    将政治建设摆在首位，当好党的政治机关。党的十八大后，习近平总书记将纪委的职责凝练为监督执纪问责，写入十九大新党章，并多次强调纪委是党的政治机关。从矿务局纪委，到集团纪委，再纪委的职责凝练为监督执纪问责，写入十九大新党章，并多次强调纪委是党的政治机关。从矿务局纪委，到集团纪委，再到集团纪委（监察专员办），一路走来更换的是名称，不变的是党的政治机关属性。
    当好参谋助手，中央要求什么，就落实什么；党委中心任务是什么，就协助推动什么。
    在决策层面提出建议，协助党委持续完善“两个责任”总体意见和任务清单，构建起横向到边、纵向到底的责任制度体系；协助党委成立反腐败领导小组并出台工作方案，推动党委领导反腐败工作细化实化；协助党委成立巡察工作领导小组，首次健全巡察监督领导体制和“五个一”工作机制。
    在执行层面督促落实，每年以签字承诺、背书责任、要点分解等方式，将“两个责任”压实在基层、延伸到支部。紧盯各级班子，特别是党政正职，采取“三问工作法”（一问有无贯彻落实，二问贯彻落实成效，三问有无形式主义、官僚主义），督促其抓班子、带队伍、创环境、促发展。在效果层面，大兴调研之风，深入基层一线，与党员、群众打成一片，问计于民，对责任落实得好不好、实不实，既看组织考核，更看广大职工群众是否满意。严格落实党风廉政建设责任制，先后出台2个惩治和预防腐败体系5年规划，下发落实监督责任的指导意见，用办法、规定、清单将各级纪委、纪委书记、纪委领导班子的责任固化实化细化，做到知责明责。在做强集团监督责任的基础上，把重点放在各级领导干部的责任落实上，先后制定并落实领导干部党风廉政谈话制度、“两个责任”年度报告制度、下级党组织负责人向集团纪委述职述廉述责任述作风报告制度。
    动员千遍，不如问责一遍，从严精准有效用好问责利器。集团纪委以督责为纲、以问责为要，把党的问责条例作为开展问责工作的根本遵循，集团重大安排部署、各项制度执行都有问责追责作为后盾和保障，倒逼全面从严治党责任的落实。
    打好民主生活会监督“首战”，制定并试行《强化政治建设加强对潞安集团基层领导班子民主生活会监督的实施办法》，推动全集团年度、专题民主生活会质量显著提升。首次对集团班子及成员进行政治“画像”，逐步构建起精准有效的政治生态研判评价制度。
    纪律监督和监察监督实现双重履行、一体落实。逐步推动集团纪委、监察专员办公室、集团纪委派驻纪检组、集团党委巡察各监督主体间的联系指导、信息互通、相互通报、共同督促、形成合力。牢牢把握纪检权是纪委最根本的权力，纪律监督是最基础的监督，推广基层党支部“监督小组”做法，领导纪律监督是最基础的监督，推广基层党支部“监督小组”做法，领导支持支部纪检委员有效履职，监督“探头”越来越多。集团纪委着力构建组织领导、监督问责、纪法教育、审查调查“四个体系”工作框架，找到了实现高质量发展最佳路径。
    党的十八大以来，集团党委以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，赢得了党风政风的显著好转，以永远在路上的执着持续把全面从严治党引向深入，营造了风清气正的良好政治生态。
        “不敢腐、不能腐、不想腐”不断开辟自我净化能力的新路径
    在高压惩治腐败上坚决亮剑，持续释放越往后越严的强烈信号。一以贯之，坚持零容忍、无禁区、全覆盖、紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监督，对腐败问题发现一起，查处一起。
    持续反腐高压，推进案件数量质量双提升。党的十八大以来，集团纪委共受理各类检举控告及问题线索1150件，处置890件，处置率77.39%。了结527件，立案查结363件，给予党纪政务处分557人次，其中处级110人次，科队级329人次，其他118人次；给予撤职以上重处分100人次，其中开除党籍43人，解除劳动合同20人，移送司法机关办理10人；组织处理530人次。无论是信访举报总量、案件数量，还是查办案件的政治性、纵深面、精准度都达到历史最高、最好。
    紧盯关键领域、关键环节，着力加强对权力运行的监督制约，全面构建了“监事会监督、审计监督、总会计师委派监督、巡察机制监督、法律监督、职工代表监督”等“六位一体”大监督体系，初步构建了“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
    环环相扣、步步为营，紧扣案表监督”等“六位一体”大监督体系，初步构建了“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
    环环相扣、步步为营，紧扣案件的政治效果、纪法效果、社会效果的统一效应日益凸显。坚持“三个优先查处”，先后查处了对抗组织调查违反政治纪律，违规提拔干部、瞒报个人事项违反组织纪律，违规收受礼品礼金、违规采购大宗物资、违规招标、违规履行合同、吃拿卡要、违规带资、截留、私设“小金库”等侵害职工切身利益、群众深恶痛绝的不正之风和腐败问题。
    从惩防并举到标本兼治，从教育、制度、监督并重到“不敢、不能、不想”，一体推进“三不”机制。把典型案件放在“聚光灯”下细致解剖，借鉴职务违法犯罪案件忏悔录、反思录做法，深刻揭示案件的深层次制度问题和思想根源，形成具有借鉴和改进价值的报告材料。以此为基础、为戒尺，下发建议、警示教育、通报曝光、督促召开民主生活会“以案促管”、“以案促改”推动完善权责清单，压实主体责任，破除弊病，堵塞管理监督漏洞。
    把权力关进笼子，提升依规依纪依法办案水平。结合办案工作实际，施行谈话前基本情况30问，坚持 “一案一授权”“一谈一方案”“一动一审批”，出台《纪检监察机关监督执纪安全管理规定》实现程序、结果、人员、安全的规范化、制度化全要素管控。深入实践审查、剖析、建议、安全、总结的“一案五报告”做法，推进规、纪、法紧密衔接，把办案过程变为纪委发挥监督保障执行、促进完善发展作用的过程，确保办案水平不断提升、用权经得起监督考验、案件经得起历史检验。
    紧盯“四风”抓党风，管住“绝大多数”。延续潞安优良的党建传统和工作经验，先后在制止奢侈浪费、清房清车、职务消费、清理规范投资入股兼职等方面开展专项整治。抓责任落实、抓警示教育、抓监督检查，创新实践了 “1拖N”、“车轮式”、“三级联动”、“2+3”以及编印《违反中央八项规定精神典型案例百篇》等做法。面开展专项整治。抓责任落实、抓警示教育、抓监督检查，创新实践了 “1拖N”、“车轮式”、“三级联动”、“2+3”以及编印《违反中央八项规定精神典型案例百篇》等做法。
    紧盯发展抓政风，提升整体治理水平。围绕企业生产经营管理、改革转型发展重要方面，在涉及企业利益的资源整合、煤矿托管、内部市场、干部选用、投资融资、物资采供、工程建设、产品销售、合同管理、“小金库”、干部带班下井，与职工切身利益密切相关的井下作业环境、劳动保护、工资分配、子女就业、残疾人安置、看病就医、水暖电气服务、医疗教育收费管理上，通过效能监察、调研督查、专项整治、整顿行动等有效方法，狠刹不正之风，树立良好政风。
    十八大以来，集团纪委在加强党风廉政建设和开展反腐败斗争方面取得了明显成效，探索出了一些新方法、新路子，积累了一些好经验、好做法。
更高起点、更高层次、更高目标上奋力开创高质量发展新局面
    党的十九大胜利召开，开启了中国特色社会主义新时代。党的十九大作出将监察体制改革试点工作在全国推开的重大决策部署。当前，纪检监察体制改革进入深水区，已由最初的以自下而上各自探索为主阶段，转入以自上而下贯彻执行为主，上下联动、统筹推进阶段。
    集团纪检监察体制改革从一开始就处在中央决策部署一体推进“三项改革”、省委推进省纪委监委派驻机构改革、省纪委监委指导推动我省省管企业、省管金融企业、省管高校纪检监察体制改革的高起点，是把中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委高瞻远瞩、深思熟虑的“顶层设计”直接拿过来，具体实践、具体操作的成熟阶段。
    改革怎么改？开展真正意义的“政治巡察”，践行巡察是巡视的延伸，拉开了纪检监察体制改革的大幕。践、具体操作的成熟阶段。
    改革怎么改？开展真正意义的“政治巡察”，践行巡察是巡视的延伸，拉开了纪检监察体制改革的大幕。
    强化顶层设计，健全规章制度，形成了“一组一办一库一培训一办法一规划”的巡察工作领导体制和工作机制。
    “一组”，即集团成立党委巡察工作领导小组，组长由党委书记担任，副组长由党委副书记和纪委书记担任，成员由其他班子成员组成。
    “一办”，即集团党委巡察工作领导小组下设办公室(简称集团党委巡察办)，为巡察工作领导小组的日常办事机构，负责集团党委巡察工作的组织、协调和实施。
    “一库”，即集团党委巡察人才库，经过前期报名、初审、集中培训、考察评价等环节，已建立起100人左右的党委巡察人才库，作为集团党委巡察工作专业人才的储备库和蓄水池，人才库实施动态管理，每半年调整一次。
    “一办法”，即《潞安集团党委巡察工作实施办法(试行)》，其对集团党委巡察工作的组织机构、工作职责、巡察范围和内容、工作程序、方式方法和权限、整改落实、纪律与责任等方面都作了详细规定，为集团高质量开展巡察工作提供制度依据。
    “一规划”，即规划从今年起，每年开展3至5轮党委巡察，每轮巡察派出3至5个巡察组，采取常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”相结合的方式，力争5年内实现集团所属党组织巡察监督全覆盖。
    成立即是开局，开局就要打响。2019年集团党委巡察办成立，5月首轮党委巡察实现良好开局。由此，横向延伸、纵向打通、“全速接力”的党委巡察工作全面铺开。
    决策部署到哪里，巡视巡察监督就要跟进到哪里。集团分批分领域推进党委巡察、实现党委巡察全覆盖，构建上下联动“一巡察实现良好开局。由此，横向延伸、纵向打通、“全速接力”的党委巡察工作全面铺开。
    决策部署到哪里，巡视巡察监督就要跟进到哪里。集团分批分领域推进党委巡察、实现党委巡察全覆盖，构建上下联动“一盘棋”工作格局，实现巡察监督与其他监督贯通融合。
    为了放大垂直领导效应，避免同级考核的弊端，12月1日，集团党委山西省监察委员会驻潞安集团监察专员办公室挂牌成立，撤销监察处，成立省监委驻潞安集团监察专员办公室，与潞安集团纪委合署办公。
    集团纪委、监察专员办公室被省纪委监委赋予全新的职责权限，派驻纪检组、基层各级纪检机构也被集团纪委、监察专员办公室赋予新的职责权限，其内涵外延将发生深刻而深远的变化。
    集团纪委、监察专员办公室内设变为8个室，分别为：综合室、信访案管室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、案件审理室。
    改后怎么干？在做实职责权限上下功夫。按照改革方案要求，基层纪检机构主要分为三类，基层纪律检查委员会、党总支（支部）纪检委员、潞安集团纪委派驻纪检组。改革后基层纪检机构的一个重要职责是，按照集团纪委、监察专员办公室要求，对本企业党员领导人员和职工加强日常监督检查，发现涉嫌职务违法、职务犯罪的问题线索第一时间向集团纪委、监察专员办公室报告，不得擅自处置。也就是说，赋予了基层纪检机构发现涉嫌职务违法、职务犯罪问题线索的权力。
    在做实制度机制上下功夫。制度机制建设是纪检监察体制改革的重中之重。此次改革，主要在请示报告、内控管理、沟通协在做实制度机制上下功夫。制度机制建设是纪检监察体制改革的重中之重。此次改革，主要在请示报告、内控管理、沟通协调、服务保障四个方面进行完善，搭建起集团纪检监察工作的制度机制，实现对党组织既协助又监督，对“关键少数”既监督又促进。对纪检权力运行既规范有序又自我监督。
    在做实队伍建设上下功夫。基层纪检机构根据改革要求，分一、二、三类纪检机构推进，要求基层纪检机构以政治过硬、责任过硬、作风过硬、能力过硬、纪律过硬“五个过硬”要求为目标，从政治建设、组织建设、能力建设、作风建设、纪律建设方面做实队伍建设。特别是要求各级纪检机构着力加强纪委领导班子建设，注重发挥本级纪委委员、基层党支部纪检委员的作用，形成本级纪检机构强有力的领导力量。持续加强集体学习、自主培训，积极参加集团及上级组织的培训，提升履职能力水平，不断释放“不换思想就换人”的危机感和紧迫感。持续深化更深层次更高水平的“三转”，与同级党组织明晰权责，不能代替履行主体责任。高标准、严要求，做好纪检干部监督工作，形成自我约束，增强敬畏纪律和法律的强烈意识。
    集团党委担当作为，集团纪委监委攻坚克难,激活从严治党的“清风效应”，推动全面从严治党向纵深发展，成为党心民心的坚定守望者。改革进行到今天，抓改革、抓落实的有利条件越来越多，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实。抓住全面深化改革的破冰时机，一定能推动潞安党建发展再上新台阶。